为基层依法治理提供法律支持

　　【建议领衔人】市人大代表 周巷镇劳家埭村党总支书记 魏海明

　　【背景】当前，基层社会治理的任务艰巨，食品药品安全、环境污染治理、劳资关系协调是基层社会普遍存在的热点难点问题，但由于对基层依法治理的法律支持相对欠缺，给解决问题带来一定的难度。

　　【建议】既要继续做好行政执法工作，对生产、销售有毒有害食品、假药、劣药的行为从严整治，加大对污染环境行为的打击力度，严厉打击企业恶意欠薪行为，避免一罚了事；又要做好行政执法和刑事司法工作，避免以罚代刑。同时，强化对基层社会治理的法律支持，还要结合基层平安创建活动，不断提高农村基层社会管理的法治化水平。

　　加强和规范居民小区管理

　　【建议领衔人】市人大代表 宁波合力磁材技术有限公司总经理 赵吉明

　　【背景】随着我市经济的跨越式发展，人们的生活水平不断提高，住宅小区也快速增多，但小区物业管理、治安问题、环境绿化、卫生治理等问题也随之而来。究其原因，一方面是有关法律法规不完善，另一方面是大部分业主对物业管理服务的认识普遍肤浅，参与管理意识和消费意识淡薄，业主委员会没有充分发挥其作用。

　　【建议】建议要建章立制，结合《物权法》，制定切实可行的小区管理实施细则；大力宣传《物权法》，尽快出台物业管理服务质量等级标准；制定物业管理人员培训计划，提高从业人员的专业素质和道德素质；在大的居民区或几个相邻居民小区成立居委会，明确责任，强化政府对小区日常工作的指导和监督，解决业主委员会的实际难题。 (记者 景锦 整理)

　　解决政策处理难题 按时推进工程建设

　　【提案领衔人】市政协委员 市水利局建设管理科科长 周建峰

　　【背景】近几年，工程建设项目的政策处理难度逐年增加，已成为制约工程建设进度的一个重要原因，有的工程项目由于政策处理不能落实使工期长时间拖延，导致工程效益不能及时发挥。产生这一问题的既有征地、拆迁补偿政策和标准层面上的原因，又有具体操作层面上的原因。

　　【建议】针对存在的问题要逐一寻求解答方式。首先应抓紧制订新的征地补偿标准，调整、完善拆迁补偿中的虚拟人口设置界限，制订出台规划控制区的拆迁安置政策和具体计划，优先安排拆迁安置用地和补助资金，鼓励规划控制区内的住户自由迁建，使规划控制区内的住户尽早得到拆迁安置，减轻规划实施时的政策处理压力，减少规划区内住户的损失。同时，建议加强对拆迁人员的政策、业务培训，不断提高拆迁人员的政策水平和业务能力，杜绝政策外补助，真正形成先拆者不吃亏的氛围。要加快研究制订如何减少或杜绝拆迁钉子户的新办法、新措施，确保工程建设有序推进。

　　发挥民营优势 满足群众多样就医需求

　　【提案领衔人】市政协委员 慈溪协和医院董事长 宓月华

　　【背景】十八大以后，政府对民营医疗机构的新的定位非常正确，即“民营医疗机构是卫生事业的重要增长点和推动改革的重要力量”，这个定位将会是民营医疗机构发展的一个新的里程碑。同时，当前各级各地人民政府相继出台的对民营医疗机构的扶持政策也在不断促进民营医疗机构的快速发展。

　　【建议】希望我们当地政府在规范民营医疗机构办医行为的同时，对上规模的民营医疗机构进行持续性跟踪调研，分析其发展的瓶颈以及实质性的应对措施，以确保上规模民营医疗机构的健康发展。

　　同时，政府包揽医疗卫生事业不符合市场经济的发展规律，市场需要有不同的产品，因此我市要尝试探索不同的办医模式，考虑让不承担公共卫生服务的公立医院参照实行民营医疗机构的经营模式，也就是国办民营，吸引投资，这样也可以节约政府成本，并更好满足群众不同层次的医疗需求。 (记者 钟湖萍 整理)