慈溪新闻网讯 昨天上午，慈溪市第十六届人民代表大会第三次会议在市人民大会堂隆重开幕。
徐华江在市政协十届三次会议开幕式上讲话。-摄影 记者 王烨江
担任大会执行主席的是：徐华江、黄建钧、施惠芳、李兴达、杨勇、陈寿旦、吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章、苏丁和、陈新昌、张建程、潘爱军、朱学军、钟近茂、袁庆锋、陆慧珊。本次大会应到代表346人，实到336人，符合法定人数。
在大会主席台上就坐的还有：大会主席团全体成员；市级领导华红、施大年、张建人、朱法传、张启表、陈杰峰、傅贵荣、陈新照、张炳华、李武杰、胡建国、许文东、严新章、张定伟、王娇俐、丁晓琴、周晓虹、张明、戴南璋、毛加强、何月祥、岑剑国、王松来、傅其云、史建范、宓永波、赵利明、孙黎明、陈仲才、高松岳、马焕勇；在职的原市领导徐尔元、熊建业；市老领导代表叶靳、孔文林、胡永先和市人武部政委。
上午8时30分，大会主持人黄建钧宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。
市长施惠芳代表慈溪市人民政府向大会作政府工作报告。施惠芳回顾了去年以来我市经济社会发展所取得的新进展。他说，2013年，是慈溪转型发展、重塑优势的重要一年，是全市人民团结一致、攻坚克难的难忘之年。市政府出台和实施了一系列坚强有力的政策措施，全力以赴强化创新驱动、加快转型升级、提升城市品质、改善民生福祉，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现生产总值1027亿元，增长9%；完成公共财政预算收入164.53亿元，其中地方财政收入92.05亿元，分别增长12.7%和13.1%；城镇居民人均可支配收入41100元，农村居民人均纯收入22420元，分别增长9%和10%；居民消费价格指数为102.2%；城镇登记失业率、城乡调查失业率分别为2.39%和2.28%；人口自然增长率为0.51‰；研究与试验发展经费支出占生产总值比例为2.35%；万元生产总值综合能耗下降和主要污染物减排实现年度目标。同时，年度10大类27项惠民项目圆满完成，省文明市创建接受省文明委测评，我市还成功创建成为省级园林城市、省美丽乡村创建先进县市和省首批创新型试点城市、省首批公共文化服务体系示范区，在2013年度中国中小城市综合实力百强县市评选中，我市居第5位。
施惠芳说，2014年，是本届政府五年任期承前启后的关键之年。要认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧抓住改革这一最大红利，以改革统领各项工作，奋力攻克体制机制上的顽疾，努力破解群众反映强烈的突出问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。既要在复杂多变的宏观经济形势考验下，一以贯之地实干快干，加紧落实品质之城幸福家园建设各项既定目标任务；又要在全面深化改革的蓝图指引下，一往无前地担当有为，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体市民，切实保障各项工作顺利推进，并取得预期成效。
施惠芳在报告中建议今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十三届五次全会总体部署，牢牢把握“担当有为、实干为民”主基调，扎实开展“转型升级突破年”、“品质之城建设深化年”、“治水强基攻坚年”活动，强化改革创新驱动，强化质量效益提高，强化城市经济培育，强化生态文明提升，强化民生福祉改善，强化政府作风保障，全力推动品质之城幸福家园建设取得更大实效。
施惠芳建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%左右；居民消费价格指数控制在104%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在1‰以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.5%；控制政府性债务增长，节能减排完成上级下达任务，社会保持和谐稳定。
施惠芳说，围绕上述目标要求，今年政府工作重点做好六个方面工作：一是以更强决心深化改革创新，充分激发区域发展新活力。要释放综合改革能量，提升创新驱动能级，增强招商引智实效，拓展内外开放领域；二是以更大力度加快转型升级，全力打造慈溪经济升级版。要力推工业强市提质增效，力推服务经济蓬勃兴起，力推现代农业高效发展，力推有效投资稳健增长，力推重大平台开发见效；三是以更高站位提升城市品质，加快推进城乡发展一体化。要以高起点规划引领新型城市化发展，以高品质建管提升中心城区首位度，以小城市定位拉高中心镇发展标杆，以点线面联动广泛开展美丽乡村建设；四是以更严标准保护生态环境，致力营造美丽慈溪新风貌。要全面打响治水强基攻坚战，深入打好区域环境治理突破战，继续打赢节能减排持久战；五是以更快行动发展民生事业，积极促进公共服务均等化。要增强文化软实力、推进教育现代化、完善健康服务体系、健全社会保障制度、创新社会治理体制、办好政府惠民项目；六是以更硬作风加强自身建设，切实增强政府施政公信力。要全面正确履行政府职能，担当有为强化实干为民，与时俱进提升法治水平，持之以恒建设廉洁政府。
施惠芳说，要推进服务型政府建设，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。要大力倡导“担当有为、实干为民”的浓厚工作氛围，努力把改革导向、政策取向、资源配置倾向与百姓所需、基层所盼有机结合起来。要牢固树立法治理念，提高依法行政水平，让政府工作置于全方位监督之下。要按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，深化“不易腐”的保障机制建设，深化“不敢腐”的惩戒机制建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各地各部门必须认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例和国务院“约法三章”，继续严控“三公”经费及一般性经费支出，把有限的资金更多地用在改善民生上。
施惠芳最后强调，全面深化改革的号角，凝聚起了转型发展、重塑优势、实现梦想的强大合力。让我们在中共慈溪市委领导下，解放思想，勇于担当，务实苦干，锐意进取，为实现品质之城幸福家园建设目标而努力奋斗！
昨天的大会，还书面审查了《关于慈溪市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于慈溪市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》。列席昨天大会的有：出席市政协十届三次会议的全体政协委员，市委各部门主要负责人，市人大常委会工作机构负责人，市政府组成部门、直属单位和部分垂直单位主要负责人，各群众团体主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省十二届人大代表、宁波市十四届人大代表，各镇镇长、各街道办事处主任，各镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志。30位公民也旁听了这次大会。-记者 俞建明
