各位委员，同志们：
我代表中国人民政治协商会议第十届慈溪市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，市政协在中共慈溪市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、宁波市委和市委一系列决策部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步巩固共同的思想政治基础，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，充分发挥政协协商民主重要渠道的作用，围绕中心、服务大局、关注民生、竭诚履职，较好地完成了市政协十届二次会议确定的各项任务，为推进我市品质之城幸福家园建设作出了积极贡献。
一、服务大局，积极为品质之城幸福家园建设建言献策
助推美丽乡村建设。年初，市政协常委会组织力量，深入基层一线，考察不同类型的村庄，走访听取政协委员的意见建议，积极呼应美丽乡村建设。第二季度常委会议专题协商美丽乡村建设问题。会议认真审议了调研报告，对美丽乡村建设外观形象的改变、内在功能的提升提出了意见和期望，认为统筹谋划中心村、特色村、全面小康村、环境改造提升村和沿山精品线建设的思路，符合慈溪实际，在实施过程中要进一步整合要素、集中力量、重点突破，实现以点串线、以线带面的效果，逐步改善农村面貌，提高综合发展水平。常委会的建议意见在美丽乡村总体规划、“四村一线”项目建设、农村环境综合整治等工作中得到体现，对省级美丽乡村先进县市创建起到了议政参谋作用和聚心聚力作用。
关注社会稳定工作。和谐稳定的社会环境，是转型发展的首要前提。第三季度常委会议专题协商社会矛盾化解问题，从确立源头防范的工作理念、形成专群结合的工作格局、强化依法化解的工作力度出发，提出要提高认识、健全机制、充实力量、形成合力、加强教育等五方面意见，建议进一步加强调解工作。同时，组织委员就市法院、市检察院工作报告进行专题座谈，视察市看守所迁建后的管理工作，旁听法院典型案件庭审，为创新社会治理、建设“法治慈溪”传递正能量。
谏言水环境综合治理。开展市域水资源合理配置问题的调研工作和截污纳管、污水处理的视察工作。水资源合理配置问题的调研，邀请宁波市水利部门的专业人员一起参与，侧重分析我市今后一个时期水资源的供求平衡情况，建议组织分类分质供水的专项调查研究，为合理供水用水做一些基础工作，在条件成熟时制定方案，加以实施；建议继续抓紧实施“三横十一纵”骨干河网建设规划，重点改造纵向河道，挖潜内部蓄水潜力，增强排涝能力。截污纳管、污水处理的视察工作，针对原有管网、单位纳管、村庄治污、运行监管等方面存在的问题，提出了尽早制订管网优化和缺陷修复方案，论证新建西部污水处理厂，强制推进企事业单位纳管，从严处理偷排漏排和超标直排，分类实施农村纳管和非纳管改造，完善运行管理配套机制，切实提高现有污水处理设施的利用率等意见建议，大力营造科学治水、铁腕治水、合力治水的社会氛围。
聚焦现代服务业发展。邀请上海专家分析指导，开展前瞻性研究。在总结我市现代服务业发展成果的同时，提出要继续坚持为实体经济服务、为转型升级服务、为改善民生服务、为品质之城服务的正确方向，要继续坚持优先发展生产性服务业、提升发展生活性服务业、精致发展公共服务业、创新发展新兴服务业“四管齐下”的工作思路，并结合我市实际，就健全现代服务业推进体系、产业体系、发展保障体系提出了相关建议。
一年来，市政协还根据市委市政府的统一部署，积极动员全体政协委员和机关干部主动参与废塑料整治、“三改一拆”、文明市创建等重点工作，组织开展商品市场园区和四灶浦拓疏工程、慈东滨海区、保障性住房建设分配情况、水利基础设施等视察活动，扎实做好市政协领导联系经济薄弱村、联系社区和“河长制”工作，全面强化政风行风监督力度，努力为全市经济社会发展大局服务。
二、不断实践，充分发挥协商民主重要渠道作用
加强专题协商。按照年初选题，组织委员对学前教育三年行动计划落实情况、社区矫正工作、“两道”示范路创建、崇寿镇e点电子商务产业园建设、低效建设用地二次开发和招商引资等工作开展协商讨论，了解情况，推动工作。根据市政府和有关部门的点题，主席会议分别就周巷、天元镇行政区划调整、水环境整治三年行动计划、新城河区块综合改造、华侨城开发项目等重大事项，进行专题协商，议政建言，为市委市政府决策提供参考意见。
深化对口协商。各专门委员会利用专题视察、情况通报、协商座谈等方式，选择曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)试通水工作、天网工程建设情况、文化产业发展现状等委员关心的内容，与市级有关职能部门加强沟通联系，对口协商，合作互动。
推进界别协商。无党派人士界、农业和农村界、总工会界、民盟界别组分别与有关职能部门进行协商，对我市职业教育发展、现代农业园区建设、企业技术工人随迁子女入学、培育支持家庭农场发展等问题，发表各自的见解和想法。界别协商为界别群众与政府部门之间架起了信息沟通的桥梁，畅通了利益诉求转达的渠道，显示了政协组织的界别特色和应有优势。
重视提案办理协商。加强经常性的沟通协调，定期听取提案办理进度情况和市政府提案办理工作通报，加大提案办理协商力度。组织提案办理工作座谈会，交流提案办理工作经验，探索常委会集中评议重点提案办理工作，督促承办单位增强提案办理工作的责任心。开展十届一次会议提案办理落实情况“回头看”活动，进一步促进提案建议的转化落实。
三、贴近民生，切实做好服务群众工作
关注公立医院综合改革。走访全市各公立医院，全面了解综合改革运行情况，针对视察中发现的问题，提出完善补偿机制、构建绩效考核体系、注重专业学科发展、加大人才引进培养、强化智慧健康体系建设、拓展医疗开放合作、鼓励引导社会办医等20余条建议，为进一步落实改革举措，解决群众“看病难”、“看病贵”问题建言献策。
促进城乡公交一体化建设。围绕城乡公交改革工作开展政情交流，组织部分委员实地查看客运总站、客运南站、彭桥公交首末站等场站设施，布置龙山、观海卫、横河、庵东、周巷等镇联络委开展会前视察，广泛收集基层民意，会上委员和市民代表踊跃提问，与交通运输部门负责同志充分协商，会后以《慈溪日报》专刊和电视台专题节目形式进行宣传报道，使全社会对城乡公交改革更加了解和认同。交通运输部门采纳委员相关建议，优化运行线路、调整发车时间、增强区域协调、加大队伍管理，使群众对城乡公交一体化建设的满意度得到有效提升。
持续开展“关注森林”工作。会同市政府召开全市“关注森林”工作会议，开展慈溪“十大古树名木”评选，组织“关注森林”主题书画摄影作品展览，推进森林镇村系列创建，广泛传播森林城市全民建的理念，提高民众建林、爱林、护林意识，为超额完成年度平原绿化造林目标任务、高标准建设省森林城市发挥积极作用。
及时反映社情民意。采用约见约谈、座谈走访、定向征集、专题约稿等方式，汇集民意，传递民情，为党政领导了解舆情、科学决策提供依据和参考。一年来，共反映社情民意329条，其中借助民间力量试探息访路径、加快推进我市工业强市战略、加强电梯等特种设备巡查监管、丰富外来务工人员精神文化生活等17则信息得到市委市政府主要领导批示，涉及方便门诊、路灯修缮、交通管理、居家养老的一些具体问题得到妥善解决和落实。
组织“政协委员进基层”活动。以“送文化、送健康、送科技、送法律、送爱心”为主题，在横河镇举行“政协委员进基层”活动启动仪式，各界别和委组纷纷行动，开展多种形式的服务基层活动。民建界别组的与村共建，教育组的青少年“心理关爱”服务，医卫组的“健康送百村”，都在群众中产生良好的效果。浒山街道联络委在社区设立委员接待室，定期倾听群众诉求，及时反映社情民意；周巷镇联络委创建的“政协委员联系三农服务点”，受到当地农户的普遍欢迎。
踊跃参与抗洪救灾。面对“菲特”台风带来的洪涝灾害，广大委员以强烈的社会责任感参与抗洪救灾，有的购买生活必需品和应急药品，第一时间送到余姚、横河等地灾民手中；有的身先士卒，带领所属企业员工赴灾区转移群众、拖救车辆；有的安排企业车队参与救灾物资运送，组织瓜果蔬菜平价供应灾区市场。据不完全统计，全市政协委员为灾区捐款捐物计200多万元。
四、广泛联系，着力凝聚社会各界智慧和力量
加强党派团体的团结合作。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，支持他们开展界别协商和领衔调研，通过重要活动确定重点参加，重要会议安排重点发言，集体提案列入重点提案，发挥他们在政协履职中的主力作用。坚持一年两次市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士的碰头会议制度，联合视察方家河头、任佳溪等特色村和文化商务区、城南改造区块，体现合作共事，促进协商议事。
认真做好政协经常性工作。采取约见约谈走访委员，参与界别、委组活动等方式，保持与委员的联系交流。定期开展政协联谊会约谈活动，听取联谊会老同志的意见。依托企业家委员片组，拓展企业家联谊工作领域。完成《民国三北新闻》、《纪实虞洽卿》专辑的征编，启动《亲历城镇化》征稿工作。再次圆满完成“天一奖”慈溪分赛区组织工作。举办“幸福家园、美丽有约”全市妇女书画展和慈溪乐清两地书画联展，组织政协艺术团6次下乡演出，为群众送去精神食粮。
五、改进工作，不断提高履职水平
加强专题学习培训。组织十八大和十八届三中全会精神学习会，分别邀请省政协、省委党校学者教授作专题辅导，每季度一次的政协委员学习日活动，结合社会主义新农村建设、全市综治工作和有关重点项目建设情况的通报，学习解读十八届三中全会报告和《决议》，加深对会议精神的理解，提高认识，知情明政，增强履职的责任心和针对性。
完善委员服务管理。建立健全政协工作QQ群，为委员履职及时提供便利的服务。制订《政协慈溪市委员会关于市政协委员履行职责的若干规定》，对委员出席会议、参加活动、撰写提案、提交信息明确具体要求。正式启用慈溪市政协委员服务管理系统，建立委员履职情况数据库，年终反馈履职评定意见，提高委员履职的信息化规范化管理水平，增强委员履职的自觉性。
发挥委组界别作用。委组、界别活动载体更加丰富，气氛更加活跃，成效更加明显。一年来，各委组、界别共组织调研活动69次，开展专项视察活动43次，调研视察报告转化为参政议政材料34则，数量和质量都有所提高。新浦镇联络委、观海卫镇联络委、浒山街道联络委、匡堰镇联络委和财贸组、社会法制组被评为政协工作2013年度先进委组。
狠抓机关自身建设。认真开展“创先争优”活动，加强机关干部爱岗敬业、忠诚服务教育，严格落实机关党风廉政建设责任制，自觉纠正和抵制“四风”，要求政协机关全体人员“用心想事、用心谋事、用心干事”，努力开创风清气正、奋发有为的工作局面。
各位委员！市政协一年来的各项工作成绩，是中共慈溪市委正确领导和市人大、市政府以及市级各部门各单位大力支持的结果，是社会各界关心支持和广大政协委员、各党派团体、各委组、各界别共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和问题，主要是：如何提高服务委员的水平，进一步调动委员履职积极性；如何根据履职内容设计有效载体，进一步推动履职成果转化；如何健全工作创新机制，进一步提高协商民主规范化和民主监督有效性等，都需要在今后工作中加以努力改进。真诚希望广大委员和列席人员对常委会工作提出批评、意见和建议，帮助我们不断提高完善。
2014年工作任务
今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中共中央和省委、宁波市委的决策部署，按照市委提出的“一个主基调、三个年活动”和“六大专项整治行动”、“六方面工作任务”的总体要求，充分发挥政协优势，切实履行三大职能，为全面深化改革、创新转型发展，推进品质之城幸福家园建设继续聚合力、作贡献。
一、加强学习，增强政治意识
要把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，开展多层次、多形式的学习贯彻活动。通过学习，领会精神实质，把握思想内涵，强化精神武装，指导工作实践。团结引导各党派团体和各界人士，切实把思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力和深化改革的动力，巩固共同思想政治基础，不断凝聚汇集为实现中华民族伟大复兴“中国梦”而努力奋斗的强大力量。通过学习，进一步认识坚持党的领导的极端重要性，不断增强大局意识，切实做到同党委政府方向一致、目标一致、工作一致。通过学习，更加牢固地树立群众观点，更好地执行群众路线，了解民意、倾听民声、反映民情、维护民利，把造福于民贯穿履职的全过程。通过学习，进一步增强政协工作的使命感和责任感。今年要贯彻落实好省、宁波市政协工作会议精神，围绕加强人民政协民主监督、推进协商民主的有关问题，协助市委开好全市政协工作会议。
二、突出重点，组织履职活动
着眼慈溪经济社会转型发展的重点、难点问题，组织开展协商议政，协助党委政府推进全面深化改革的各项工作。今年市政协将围绕水环境治理和慈溪经济转型升级两个课题，进行常委会议重点协商；围绕基层医疗卫生体制服务运行情况、深化农村综合改革、企业家综合素质培养等课题，开展专题调研。各委组、界别也要根据自身实际，按照“少而精、专而深”的原则，研究确定年度工作计划，明确责任，狠抓落实。
三、深入基层，密切联系群众
以党的群众路线教育实践活动为契机，深入一线调研视察摸实情，深入一线服务群众促发展，深入一线倾听民意保民生，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作。要不断完善信息工作网络，畅通联系各界群众的渠道，通过撰写提案、反映社情民意和行风监督等形式，表达不同群体的利益诉求，多做维护民生的工作。今年，要围绕社会养老保障问题召开政情交流会；围绕建筑工地扬尘问题，组织专项视察，促进群众关心的突出问题的解决。要继续深入开展“政协委员进基层”活动，鼓励委员开设委员微博、委员信箱，引导各界人士积极参与慈善公益事业，真情实意解民忧帮民困、暖民心安民心。
四、紧扣主题，促进团结和谐
团结和民主是人民政协的永恒主题。要发扬团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，积极为他们履行职能搭建平台、创造条件，不断巩固和扩大新时期爱国统一战线。要加强对口协商、界别协商、提案办理协商和专题协商，不断提高协商质量，继续探索政协协商民主的实践形式，保障平等化的利益表达权利，拓展合理化的利益表达渠道，多层次多领域扩大社会各界群众有序政治参与。
五、夯实基础，搞好自身建设
发挥委员的主体作用，加强委员管理服务工作，引导委员以更饱满的热情、更强烈的政治责任感，认真参加各项履职活动。发挥委组、界别的基础作用，明确任务要求，定期组织工作交流，加强督促指导，创新委组、界别活动，提高工作实效。发挥政协机关的保障作用，狠抓思想作风和制度建设，大兴求真务实之风，大讲勤政为民之道，增强机关干部的全局观念和责任意识，提高服务能力和统筹协调能力，为政协有效履职提供保障。 各位委员，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共慈溪市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，担当有为、实干为民，为全面深化改革、创新转型发展，扎实推进品质之城幸福家园建设作出新的贡献！
