慈溪新闻网讯 “别急,慢慢说,先喝杯茶。”一杯热腾腾的茶,几句春风化雨的话,总能让人心情缓和下来。有事找老娘舅,有纠纷找调解员,在我市成为一件非常普遍的事。记者从市司法局了解到,目前全市有人民调解委员会405家,人民调解员1721名。他们就像是润滑剂,苦口婆心地化解了一桩桩矛盾纠纷,默默无闻地修补着人与人的关系,使社会更加和谐。
调解创品牌出能手
近年来,我市持续开展规范化村级调解组织建设,涌现了一批品牌调解员和调解组织。
掌起镇人民调解委员会主任张宏炳是全国调解能手,已从事人民调解工作20多年,曾获得宁波市优秀人民调解员、宁波市优秀司法所长等荣誉。在他的牵头下,掌起镇15个村都成立了人民调解委员会。每一次调解,他都会换位思考,从当事双方出发考虑问题,提高了调解的成功率。古塘街道人民调解委员会主任黄新华加入人民调解员队伍比张宏炳还要早,也是我市有名的金牌调解员和全国调解能手。2011年4月,黄新华工作室成立,黄新华开始带领团队开展调解工作。这几天,他调解了一起摔伤纠纷,多头奔走,忙得连轴转,最终经过努力调解成功。
俗话说,清官难断家务事,可在周巷,家务事也能断个明白。“党员老娘舅调解工作室”是宁波市十佳婚姻家庭纠纷调解组织。2010年,周巷镇党员服务中心成立“党员老娘舅工作室”,去年,“党员老娘舅调解工作室”挂牌运作,目前有48名调解员。在遇到的矛盾纠纷中,家庭纠纷占了一大部分。“党员老娘舅调解工作室”主任吴华清告诉记者,工作室至今已调解纠纷420多起,成功率100%。
从个人到团队,从大杂烩到细分,人民调解工作更加深入和广泛。记者从市司法局了解到,首家区域性调解组织——市高新技术产业开发区人民调解委员会已挂牌运作,“党员老娘舅”“小墙热线”等品牌调解工作室知名度不断提升,调解组织和队伍日益规范。全市已成功打造出一支强有力的人民调解铁军。据统计,全市现有全国模范调委会1家、省优秀调委会1家、全国调解能手3名、省调解能手2名、省优秀调解员1名。
技巧+规范提高成效
人民调解工作繁琐复杂,需要全身心地投入。而“动之以情、晓之以理、明之以法”被人民调解员奉为圭臬。
张宏炳有一套自己的调解经。调解时必须做到一碗水端平,客观公正地处理,要以法律为准绳。黄新华的特点是扎实、耐心、知识面广,总能解答群众的疑问。全国调解能手陈华飞是逍林镇人民调解委员会主任,他的调解经验也是多跑多学多动嘴,要有一颗为民服务的热心。
周巷的“党员老娘舅调解工作室”倡导“四心”和“四声”:接待百姓要热心,进门时要迎声;解答问题要耐心,咨询时要答声;接受意见要虚心,离办时要送声;排忧解难要诚心,留言时要回声。“党员老娘舅调解工作室”书记赵炳年对调解工作深有体会:“只有真正为老百姓着想,才能做好人民调解工作。我们要‘让别人的生活有我们党员老娘舅的存在而更美好’”。
除了调解中需要用到的技巧,团队建设也关系到调解工作的效率。掌起镇的“小墙热线”已经意识到团队建设的重要性。“小墙热线”自2006年成立以来一直利用“乡音”搭建连通新老市民的桥梁。2013年,胡立颜成为第二任“小墙”。去年,“小墙热线”调解工作室正式挂牌成立。胡立颜说,工作要形成机制,团队要有规章制度,这样才能高效运作起来,调解工作才能顺利开展。目前,拥有30多名成员的“小墙热线”已发展为功能齐全、组织结构完整、制度全面的服务团队。
很多矛盾纠纷经过人民调解员的努力都化干戈为玉帛,而那些无法调解的则移送司法机构,通过警调、诉调、检调对接,大量矛盾纠纷得到有效化解。据了解,2016年,全市共调处矛盾纠纷14759件,成功14741件,成功率99.8%,实现成功率、满意率“双提升”,民转刑、非常访案件和群体事件“三下降”的目标。
建一支用法律武装的铁军
生活离不开法,调解更离不开法。政策水平和法律知识是人民调解员需要具备的素质。
“调解纠纷需要用到很多法律知识,我们通过网络和书本来学习。”有着10多年人民调解经验的沈建峰说。为了让调解员懂法用法,周巷“党员老娘舅调解工作室”定期邀请派出所、法庭、工商所等部门负责人进行相关业务辅导,不断提高“党员老娘舅”的服务水平和群众工作能力。
“小墙热线”不仅常常组织团队成员学法,还把宣传法律知识作为一项义务。据了解,“小墙热线”多次到厂里、村里去摆摊讲解、入室上课。“只有大家的法律意识增强了,才能少一些矛盾、多一些和解。”胡立颜说。
近年来,市司法局也为提升这支人民调解铁军的法律素质做了大量工作。目前正在坎墩街道和长河镇积极推进“基层法律顾问团”建设试点工作,通过逐步构建镇(街道)、村、网格三级法律服务一体化组织体系,建立健全服务机制,引导律师事务所提供法治宣传、法律咨询、合法性审查、法律事务办理、矛盾纠纷化解、法律援助等组团式服务。另外,市司法局今年将重点建立人民调解员“智库名录”,培育一批品牌调解室、知名调解员,充分利用他们的经验、知识带动和培养一批高素质的调解人才,并积极参与全市重大矛盾纠纷调处工作。■记者 陆燕青 见习记者 陈思言 通讯员 唐春燕 王旭明