编者按：市政协十一届二次会议共收到大会参政议政发言材料29份，其中13位委员在大会上作了口头发言，16份作了书面交流。委员们会前认真调研，精心选题，切实履行了参政议政职能。现摘登政协委员大会发言。
抢抓机遇谋划未来
积极融入湾区建设
民盟慈溪市基层委员会 金莹
发展湾区经济是贯彻落实党的十九大精神的新路径，是提升海洋经济发展水平的新引擎，是深度融入“一带一路”建设的新优势。在全省“大湾区”建设的有利时机，我市应该系统研判、科学决断、超前谋划，在迈入湾区经济新时代上更有作为。
建议：要在超前谋划上更有作为，转变理念、科学谋划、突破壁垒，把大湾区建设列为我市一号工程；要紧紧围绕打造湾区产业集聚区的目标，打造优势产业发展试验区、智能制造示范区、上海非核心功能疏解区，在产业提升上更有作为；要优化人才政策、谋划科教协同发展、实现校企无缝衔接，实现人才集聚；要加快建立品质新城、加强交通互联互通、强化生态保护引领，进一步提升城市品质。
谋划“互联网+先进制造业”
加快推动实体经济再上新台阶
民建慈溪市基层委员会 徐鹤田
深入推进“互联网+先进制造业”已上升为国家战略，超前谋划布局“互联网+慈溪制造”，打造新经济，抢抓新一轮发展机遇，实现我市制造业的生态革命已十分必要。
建议：要更新“互联网+”思维观念，树立“互联网+慈溪制造”的战略思维，组建慈溪市互联网咨询战略库，抢占发展先机；要集聚核心要素、引导产业贯通、加快应用普及，促进“互联网+”生态融入；要完善“互联网+”政策体系，注重分类施策，完善招引政策，增强支撑政策；要推进“互联网+”体制调整，成立信息化统一归口管理部门，统筹全市大数据建设汇总及数据采集工作，实现上下对口、条块统筹、区域协作。
提高中心城区规划建设水平
提升城市形象品质
致公党慈溪市综合支部 孙山
中心城区的城市规划和建设质量是展示我市外在形象的重要因素，也是我市当前提升城市品质需要强化的重点领域，对于提升城市品位形象，提高慈溪影响力和美誉度，加快“三区三城”建设，具有重要作用。
建议：要统筹做好规划、建设、管理三篇文章，突出规划引领，合理定位城市发展格调，提高城市建设质量，打造品质工程，整合城市管理资源，提升管理水平；要注重城市风貌特色的挖掘与塑造，在城市设计中体现慈溪元素，保护历史文化风貌，整合整体视觉形象，提升城市形象的视觉愉悦感；要强化规划和城建人才队伍建设，不断提高和更新队伍的专业知识水平，加强规划和城建相关领域的科技研究和实际应用。
培育重塑企业家精神
九三学社慈溪市综合支社 吴欣航
随着经济进入新常态，我市民营企业正处于转变发展方式的关键期。如何培育重塑新时代企业家精神就显得尤为重要。
建议：促进国有与民营协调发展，可积极尝试通过市场化方式，引入民资，探索国有与民营混合所有制发展方式；推动创业孵化体系建设，一方面完善科技金融体系，另一方面提升创业服务平台专业化水平，充分发挥创业服务平台作为创业创新的核心支撑载体作用；提升人才服务机构与丰富人才服务产品；加强民营企业家培训与评价，着力构建“亲”“清”政商关系，夯实创业创新的“社会政策要托底”。
进一步推进
政府与社会资本合作(PPP)
民革杭州湾新区总支部 俞伟
加速推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和吸引社会资本参与公共服务、基础设施等项目的投资、建设和运营，可以显著增强公共产品和服务有效供给能力，能够成为慈溪实现“稳增长、促改革、调结构、惠民生”目标的重要抓手。
建议：营造氛围，加深政府和社会资本合作在工作理念和方法上的相互了解，引导各界树立正确的理念认识，增进政府、社会和市场主体达成共识，建设良好的投资软环境；因地制宜，重点推进包括公共交通、停车场相关设施等市政设施项目，医疗、养老、教育等公共服务项目，节水、水系整治、引调水等水利环保项目，信息化、绿色能源等其他项目，打造若干示范项目；理顺关系，设立专门管理PPP业务的办事机构，实行PPP项目联审制，加强与专业机构合作，做好人才储备，多方协力做好运行管理。
加强雨污管网工程质量管理
确保治水成效
农工党杭州湾新区支部 陈燕
雨污管网，作为地下工程，事关今后几十年的使用。目前我市雨污管网在建设中存在短板，给水环境治理长远带来不利影响，需要引起高度重视。
建议：要本着“旧债逐步还，新债不再欠”的原则，逐步提高雨污管网工程质量。坚持质量优先，重点把好市政管网建设选材关，职能部门要大胆创新，积极探索，破解招投标规定弊端制约新型高科技材料推广应用的难题；加强市政管网的信息化建设，加快雨污管网混接情况排查，创新污水处置管理模式，引入更加专业化、网格化、信息化的管控手段；提高雨污管网修复效率，开展有计划有针对性的修复；健全管理机制，加强门户管理，控制排放源头。
规范提升小微企业
促进产业转型升级
市工商联 施双群
小微企业是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量，是实验区，是突破口。如何进一步做好小微企业的规范提升工作，切实发挥好其独特作用，已经成为一件刻不容缓的事情。
建议：加强宣传教育，分行业、分类别、分层次实施培训，内容上更接地气，方式上更加灵活，可以适当编制动漫培训教材，充分利用现代信息技术，实现听、看、说、动立体培训；完善长效机制，加强部门联动，优化人员配置，加强业务培训，加强日常管理，使工作纵向到底、横向到边；通过技术革新、机器换人等手段，促进小微企业就地改造，针对不同企业情况制定不同的措施，有序推进整改，创作小微企业异地搬迁条件。
利用股权投资杠杆
加速实体经济转型
无党派人士界 程诺
股权投资是企业拓宽融资渠道、降低负债水平、优化资源配置的重要手段，也是政府建设多层次资本市场、促进供给侧改革和有效撬动资本杠杆的重要推手。
建议：积极加强宣传引导，制定中长期发展目标和产业定位，增强相关部门对股权投资的重视程度，引导企业提升对股权投资的接纳度，统一各界思想认识，抢占股权投资前沿阵地；进一步提升政策引导作用，发挥政府资金引导作用，组建领导工作小组，优化股权投资政策体系，为股权投资发展提供持续的支持；完善配套服务体系，搭建融资对接平台，引导中介机构开展服务，规范股权投资机构的运作；大力改善市场环境，优化信用环境、创业环境、人才环境，吸引股权投资企业集聚。
积极培育新动能
以智能制造提升实体经济发展
经济科技组 项海霞
智能经济是新经济的典型代表，制造业是我市实体经济的发展主体，推动智能经济与现有制造业的融合，大力发展智能制造，是我市培育经济新动能的重要途径。
建议：推进家电产业智能化改造，提升家电产业核心设计能力，实施产业链补短板工程，打通制约慈溪家电产业智能化的产业链瓶颈，开展家电智能化改造示范；推进智能装备产业发展，鼓励“四基”产品的示范应用，培育智能制造工程服务公司，探索建立配套产业基金；通过建设信息基础设施、大数据云平台和增强网络安全保障能力，推进信息服务产业发展；推进智能家电小镇、智能装备小镇、创业创新小镇建设，谋划服务机器人小镇建设。
发展“新零售”
助推商业模式升级
财贸组 陈霞
新零售模式成为了当下零售业发展的风向标，引领着传统商业模式的转型升级。目前，我市经济步入新常态，城乡居民消费需求与生活方式发生巨大变化。
建议：加强商业升级规划引领和政策支持，以新业态培育、新模式创新、新技术应用为重点，开展商业升级规划编制，提出商业升级的重点方向，同时研究制定政策，引导和支持企业大力引进体验式消费、场景式消费等以客户为中心的消费模式；大力推进新技术的广泛深度应用，鼓励利用信息技术改造提升商业发展水平，鼓励企业挖掘流通环节体验价值；倾力支持商业模式和产业形态创新，大力发展体验消费，支持各类业态跨界消费，鼓励发展分享经济，加快全渠道平台落地；优化新零售发展的政府服务环境，加大政策扶持力度。
加快推进田园综合体建设
农业农村组 朱杰旦
田园综合体是一个新兴事物，我市农业资源丰富，区位优势明显，市场需求旺盛，发展田园综合体有着得天独厚的优势，不仅是一次新实践，更是一个难得的发展机遇。
建议：坚持规划引领，科学编制田园综合体发展规划，以农业基础条件及周边配套较好的区块先行发展，实现重点突破，并突出地域特色，将创意元素融入田园综合体的产品设计和产品服务中；完善服务设施，夯实农业生产基础，加快一二三产融合发展，打造农业产业集群，同时加强“田园+农村”基础设施建设，健全运营体系，加大我市田园综合体建设的宣传力度。
加快中医药发展
建设健康慈溪
医卫组 魏晓捷
当前，健康中国建设已成为国家战略，健康慈溪建设也正全面推进。在健康慈溪建设中，如何根据国家战略要求，结合我市实际加快中医药事业发展，是个重大命题。
建议：加快中医药健康服务基础设施提升，适时启动市中医医院二期工程，大力推进全市中医药机构和服务的标准化、规范化建设，逐步试点中医药养生保健机构建设；推进中医药事业与产业融合发展，完善鼓励社会资本办医政策，发挥中医药在医养融合中的作用，鼓励支持中医药养生旅游基地建设，加强浙麦冬、铁皮石斛等规范化种植和有效开发；加强中医药人才培养，加强中医药技艺传承研究，提升市民中医药健康文化素养。
破解发展难题
加快小城市建设
观海卫镇联络委 胡高专
加快小城市建设，是中央新型城镇化战略的重要内容，也是我市加快经济社会转型升级，建设“创新活力之城美丽幸福慈溪”的有力抓手。
建议：加强对小城市规划的统领和指导，打破一镇一地的局限，将小城市规划置于慈溪市域规划的大框架中进行谋划；大力支持周巷、观海卫特色小镇的创建，使两镇能在更高的发展平台上实现跨越式发展，在公共基础项目、财政支持力度等方面予以重点保障；创新方式，稳步推进“大部制”改革，加快网上公共服务平台建设，通过技术更新提升管理效率，通过政府购买服务，将部分公共职能交由专业社会组织承接，创新深化“网格式管理、组团式服务”模式，提升管理效率。
