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一批组织 一个平台 一套机制
附海探索新市民基层治理“三个一”共治共享模式
2018-11-30 10:14   稿源:慈溪新闻网-慈溪日报

  慈溪新闻网讯 昨天上午,附海镇举行新闻发布会,镇主要负责人介绍了新市民促进乡村善治工作情况,还首播了附海镇新市民(少数民族)志愿服务公益宣传片。

  附海镇是家电制造企业的集聚地,吸引了大量外来人口来此安居乐业。据了解,该镇常住人口2.5万人,而新市民达到了4.3万人,少数民族群众超过了0.7万人。该群体激发了发展活力的同时,也对社会基层治理带来了考验。外来人口的诉求不仅仅只体现在户籍管理、治安、教育等问题上,在个人价值实现、社会地位提高等方面也日益明晰。对此,附海镇破题探索,开创新市民参与基层治理“三个一”共治共享模式,即成立一批社会组织,搭建一个志愿服务平台,构建一套交流激励机制。将新市民和少数民族群众吸收进“三老一贤”队伍,与老干部、老党员、老娘舅和新时代乡贤一起参与乡村基层事务治理,为推进基层治理交出了一张漂亮的附海答卷。

  扎根慈溪21年,来自湖南邵阳的苗族小伙向玲在该镇东海村居住已经有十多年。从2013年第一次参与抗击“菲特”台风开始,6年来,向玲共参与、组织志愿服务活动200余次。今年3月,该镇成立了我市首个新市民(少数民族)志愿服务站——向玲志愿服务站,让新市民志愿者有处可聚,少数民族群众遇到困难有处可寻。

  “一直以来,我都是派出所的常客,以前是因为打架斗殴接受教育,现在是劝教他人。”向玲志愿服务站骨干队员、来自贵州的小江在发布会上感慨道。从底层的“城市破窗”蜕变新生为一名志愿服务先锋,小江洗心革面的出发点很朴实:为了孩子,想换个活法。由于小江曾经“征战江湖”多年,已具备一定的影响力,一些当地政府难以调解的冲突,有了小江的现身说法,动之以情、晓之以理,现场弥漫的“硝烟”即刻四散。

  喝酒打牌斗殴变成了路口文明劝导、群众矛盾调解等各类志愿服务,小江身体力行为群众树立了榜样。有许多像小江一样的新市民加入了向玲志愿服务队伍,长成了这片森林里的一棵树木,散播“榕树效应”,充分发挥他们的经验优势和人情优势,成为协助附海镇管理基层的“生力军”。据了解,东海村去年调解各类矛盾纠纷260余起,今年截至目前只有110余起。

  贵州的马红是该站一名出色的“老娘舅”,总是第一时间出现在纠纷现场,给矛盾双方“消火降温”;畲族姑娘钟梅君来自衢州,是附海卫生院的一名儿保科医生。无论是下乡入户为孩子随诊,还是去日间照料中心温暖残疾人,总能找寻到钟梅君俯身服务的背影。越来越多的“向玲”在这里接连不断涌现,为第二故乡的建设奉献自己的光和热。目前,该服务站已有100余名志愿者,其中有壮族、布依族、土家族等少数民族群众16名,并联合镇、村级志愿服务平台,统一发布开展各类志愿服务活动,今年以来,已集中开展志愿活动50余次,化解矛盾纠纷17起,救助帮困新市民70余人。

  为让该群体在异乡不再是“异客”,完成从“外地人”到“新市民”,再到基层自治新主体的转变,该镇在涉及村镇重大事务决策的民主协商和监督、“圆桌夜谈”、“村民说事”等场合总会聆听新市民代表的声音,以此构建基层治理新局面。附海卫生院的蒙古族医生海丹丹来自辽宁阜新,作为我市第十一届政协委员,同时也是志愿服务站的成员之一,从参政议政到圆桌夜谈,从日常志愿义诊到民情恳谈会,她为代表的医生群体发声议事,更为第二故乡的发展建言献策。

  附海镇探索新市民参与基层治理“三个一”共治共享模式,为建立外来人口长效管理机制奠定了基础。“接下来,我们将借助信息化开创一个志愿服务融合平台,将各个志愿服务队串联起来,形成一个高效的志愿服务体系,进一步增强新老市民之间的认同感,促进融合,助推乡村善治。”镇党委书记罗孟军说。■全媒体记者 屠梦欣 通讯员 胡爽爽 沈施

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