疫情之下，就业压力不小，居民收入下滑，保民生任务艰巨。上半年，全国居民人均可支配收入15666元，扣除价格因素实际下降1.3%。

　　民生稳，人心才稳，社会才稳。而要保民生，离不开真金白银的投入。

　　23日，国务院第三次廉政工作会议举行。会议指出，各级政府要坚决做到过紧日子，节用裕民、俭以养德，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。

　　会议强调，要正风肃纪，加强资金使用监督，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。

　　“谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。”

　　时效，时效，时效

　　最近，中国政府已经多次提出要提高纾困政策的时效性。

　　在7月13日举行的经济形势专家和企业家座谈会上，国务院总理李克强指出，要增强宏观政策实施的时效性，着力保就业保民生保市场主体。

　　当前，疫情对社会经济方方面面的影响还在持续显现。特殊时期，纾困政策越早出台、早落地，时效性越强，市场主体和民众渡过难关的希望就越大。

　　如中国社科院副院长蔡昉所言，只有就业尽快恢复，居民收入回到正常增长轨道，消费才能充分启动，进而发挥内需拉动作用，推动经济增速回归潜在增长率，民生也才更有保障。“基本民生须臾不可停顿，保障民生的目标任务也就不能有丝毫的延误和搁置。”

　　为确保纾困政策能及早落实到基层，此前国务院办公厅已在《2020年政务公开工作要点》中专门提到，政务公开要从政府对社会公开为主转向政府对社会公开、上级机关对下级机关公开并重，注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。

　　　“一杆子插到底”

　　今年政府工作报告中，“直达”一词相当引人注目。财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，决不允许截留挪用。

　　国务院第三次廉政工作会议再度强调，各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。

　　日前，财政部已表示要建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。要阶段性提高地方财政资金留用比例，加快下达转移支付预算，确保资金全部下沉到基层。此外，还要完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，切实保障基层“三保”支出需要。

　　资金直达市县基层并不是迫于经济下行压力的权宜之计，而是一场对现有利益格局进行重大调整的改革。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希称，中央资金直达基层背后，其实是中央与地方财政关系的改革。下沉财力的做法能够暂时缓解市县财政受疫情冲击遇到的困难，但要给基层以稳定的预期，还是要靠体制改革。改革之后，财政政策传导机制会更加有效。

　　在此过程中，加强财政纪律，加强监督和审计也不可或缺。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。