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金乐汀:烟火抚人心 监管有温度
2020-12-21 09:17   稿源:

  2020年注定是不平凡的一年,来势汹汹的新冠疫情给整个社会按下了暂停键,而依靠线下实体服务的行业特别是餐饮、商品零售等行业首当其冲受到极大的影响。疫情逐步控制,市场的回暖仍需时间,6月初李克强总理在山东视察时关于“地摊经济、小店经济”是中国的生机的相关讲话,无疑给小微企业和个体工商户打了一针强心针,与此同时也给监管部门带来了更高的监管要求。“地摊经济、小店经济”为底层人民群众指出一条明路,有助于恢复在疫情期间受到影响的市场活力,一定程度上拉动了经济发展,然而这其中又有长期以来存在着居民“生存空间”和城市“公共空间”挤压与共生的矛盾问题,往往落入“一管就完,一放就乱”的窠臼。身为市场监管人员,着力提高精细化管理水平,健全和完善管理的体制机制,让监管有温度,助力烟火气抚慰受疫情创伤的市场,做好市场主体的娘家人和纾困人,是当下新形势新挑战下的使命和担当。

  首先要精准把握群众之盼,做好准入引导。“地摊经济、小店经济”的优势就是“船小好调头”,准入门槛低,灵活性高,但是同时流动性和随意性强,往往会带来其他城市管理问题。需要相关因地制宜、有序施策,不能“一刀切”也不能“搁挑子”。可以结合《浙江省“三小一摊”管理规定》的相关条款做好登记,也可以借鉴临时交易点的形势,明确一个区域内的管理方或主办者,进行规范化引导管理。相关部门可以到相对集中区域进行宣传教育,对餐饮等地摊小店的操作经营结合现场实际情况进行指导,提高相关人员的业务知识能力和知法守法意识,以有温度的宣讲助力其发展。

  其次要精准把握履职之效,完善管理模式。就目前情况来看,“地摊经济、小店经济”会在相当长一段时间内持续存在,其监管方式与常规的固定化透明化的市场主体有着诸多的不同之处,经营时间、经营场地、负责人员的行业技能及相关知识的掌握,都给监管带来了新的挑战。只有发挥自身的主观能动性,及时调整新常态下的监管模式,以错时监管、循环监管、片区监管、飞行检查等多种形式相结合,打出一套“组合拳”,做到事前有告知,事中有约束,事后有总结,形成经验手册,持续优化管理模式,从而确保有效监管,以有温度的管理助力其提高。

  最后要把握发展之需,做好工作联动。“地摊经济、小店经济”的监管是一个综合问题,不是仅仅一个部门就可以管控的。宏观上需要政府的政策引导,中观上需要部门制度的约束和法律规范,微观上还需要社区的积极参与以及市民对商贩的包容态度。就目前来看,一是可以依托现有的“四个平台”,不定期展开联合行动,相互磨合,厘清监管边界;二是可以引入社区义工、社会志愿者、调解“老娘舅”等社会资源,作为商贩和消费者之间的“润滑剂”;三是可以引导相关行业带头人、摊贩代表、专业管理公司成立行业协会,防止无序经营和恶性竞争,形成有提升、有退出的行业通道,以及自我监管、自我净化的良性循环模式。

  “地摊经济、小店经济”在促进恢复生产、稳定民生上有其独特的魅力,为其经营规范化专业化道路做好准备以使行稳致远是身为一个市场监管人勇于争当“重要窗口”模范生的担当,也是身为一名基层工作人员甘于平凡不甘平庸的初心。期待这份人间烟火气能够加速促进市场活力的恢复,也期待这份有温度的监管能够化解疫情带来的严寒。

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