过去的五年，我市坚持提能级优品质，城市乡村展现新风貌。新城河、新潮塘、环创、城南等板块联动崛起，创成省基本无违建市。交通建设步入快车道，成功争取通苏嘉甬铁路经停设站，胜陆公路全线通车。美丽镇村建设一体推进，获评省小城镇环境综合整治优秀县市和省新时代美丽乡村示范市。空气质量进一步改善，完成市十七届人大一次会议作出的水污染防治决议目标任务……获评省生活垃圾分类工作优秀，创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，喜讯连连，捷报频传。
政府工作报告指出，今后五年，是实施“十四五”规划的重要时期，更是推动共同富裕的关键阶段。慈溪将围绕品质魅力更彰显的发展目标，加快谋划建设对外高等级综合交通廊道，更加主动融入宁波都市圈，发挥承南启北优势，强化服务极核功能。全市城乡风貌、功能品质明显改善，中心城区首位度显著提升，全域推进美丽镇村建设，谋划打造翠屏山文旅精品区。建设更高水平全国文明城市，争创国家生态文明建设示范县市、国家生态园林城市。
未来五年，慈溪如何塑造品质魅力，开创城乡高标准建设新局面？连日来，包括代表委员在内的各界人士，围绕聚力提升能级品质、大力建设美丽镇村、着力改善生态环境等热点话题积极建言献策。
戎忠 市人大代表、观海卫镇人大主席
“十三五”期间，慈溪市旅游产业总体保持了健康稳步的发展势头，各项经济指标均有较大幅度增长。随着国家共同富裕战略、乡村振兴战略、长三角一体化战略的不断深入，大桥时代向高铁时代的进一步迈进，我市迎来了旅游业发展的最佳窗口期、黄金期、机遇期。
然而，目前我市仍存在旅游资源空间分布分散，旅游核心龙头产品缺乏；在挖掘文化内涵、细化旅游产品设计、品牌建设等方面进程较为缓慢；产业融合、产业链延伸深度不够，无法满足游客多样化多层次的旅游需求等发展瓶颈，制约了我市旅游业发展。
作为我市两大旅游重点乡镇之一，观海卫镇拥有鸣鹤古镇、五磊山景区、中共浙东区委成立旧址等旅游资源，并确定了以鸣鹤古镇、五磊山风景区为核心，古卫城、卫山海防文化园为重点，外杜湖滨湖风情线、中横线田园风光线、西龙线田园风光线等3条外线为环线，N个特色景点为支撑的全域旅游格局。这些代表资源的开发利用以自然景观赏析、历史文化传承、赓续红色文化为目的。
为进一步加快全域旅游发展，建议把鸣鹤古镇开发建设摆在全市旅游发展的重要位置。在今后的旅游开发中，突出鸣鹤古镇核心带动作用，按照科学性、前瞻性、可行性的要求强化“一张蓝图绘到底”，加快对鸣鹤古镇旅游开发的投入。树立大景区思维理念，打破景区景点镇域壁垒，打造环鸣鹤古镇旅游圈，向南涵盖五磊山景区，向西辐射上林湖越窑国家考古遗址公园、上林湖青瓷文化传承园等景区景点。按照优势互补、资源共享、市场共建、共同发展的原则，建立区域旅游联盟，共同开展宣传促销，共同开发精品线路，形成全域大旅游全新格局。
黄杰辉 市人大代表，宗汉街道新华村党总支书记、村委会主任
市第十五次党代会提出了高质量建设共富共美现代化新慈溪的目标，城西作为中心城区的重要组成部分，要在高质量发展上争先创优当标兵、攀新高，积极打造共富共美样板区域。经过十余年的开发建设，城西板块初步成形，城镇面貌焕然一新。近年来，农村经济水平提高，老百姓精神文化需求快速提升，但城西板块仍然存在公共设施配置失衡、农村品质有待提升、工业发展遇到瓶颈等难题。
建议加快补齐城西公共设施短板。按照市委提出“北创、东拓、南优、西活、中提升”的城区品质提升开发思路，尽快在城西着手建设优质的学校、医院、文体中心等公共基础设施，统筹考虑城西拆迁闲置地块，提升城西活力和品质，让城西老百姓更好享受城市发展成果。
同时，加快推进城西乡村振兴建设。近年来，美丽乡村示范村、精品村、宜居村以及乡村振兴典范村等建设已在城西取得良好成果。为更好实现共富共美目标，建议大力实施乡村振兴工程，并适当向中心城区西部倾斜，布局完善村级配套设施，推进城中村梳理式改造，提升城西整体形象和村民群众幸福感。
优化工业布局是经济发展的“生命线”。目前，城西基本没有工业发展的土地空间，而高新区土地70%-80%属于宗汉。为推进宗汉工业高质量发展，建议在高新区为宗汉布局发展用地，或在同等条件下，优先引进宗汉重点企业，推动区块发展，为硬核实力慈溪积蓄强劲动能。
余仕明 市人大代表、桥头镇丰潭村党总支书记
水利是社会发展的命脉，兴修水利，功在当代，利在千秋。半掘浦系市水利规划中“三横十一纵”骨干河道之一，属中河区规划北排的主要行洪通道。目前，中河区横河、匡堰、桥头三个镇汛期排涝形势严峻，特别是每年台风期间，一些低洼点位洪涝灾情较重。去年“烟花”台风期间，在全市仅有少部分镇受淹的情况下，东横河沿线几个镇普遍村庄进水、受淹情况突出、损失较大。
东横河流域造成涝灾的主要原因在于北排不畅，区域骨干河道排涝框架尚未完善。横向河道东横河位于中河区南部，是南部山区的山洪主要行洪河道，人民闸以西区域的涝水均东排至桥头镇，加之近年来姚江水位逐年上涨，导致东横河全线排涝压力陡增。北排河道建设严重滞后，新城河尚未全线贯通；水云浦南段河道较窄、排水能力有限，且两岸房屋密集，拓疏困难；半掘浦(东横河-新二江段)，仍未建设且无现状河道；河网水系缺乏纵向沟通，部分涝水被迫“舍近求远”通过洋塘船闸排至东河区，拉长了排涝路径的同时也给东河区增加了不小的排涝压力。
鉴于中河区北排形势和河网现状，半掘浦作为中河区东部主要纵向排涝河道，新二江至胜山横塘江段已实施到位，现状河宽60米，仅新二江至东横河段3.5公里拓疏到位后，就能有效提升北排能力，通过三塘横江东西向分流排涝，并通过四灶浦向北排水，形成较好的北排条件。因此，建议市政府尽早实施半掘浦南段拓疏工程，往南拓疏至东横河，可有效缓解东横河向北排水压力。
项目建成后将打通东横河至新二江的排涝通道，配合近期拟建的中部三塘横江工程，将明显提升慈溪南部区域的排涝能力，使该区域的涝水能更加迅速直排至杭州湾，可有效缓解东横河流域所面临的排涝压力。
沈忠宝 市人大代表、慈溪市宝绿蔬菜专业合作社理事长
加快数字化发展，推动数字经济和实体经济深度融合。当前，信息技术日新月异，产业数字化、数字产业化已经成为经济发展的新特征。数字农业是数字经济在农业领域的具体应用，也是党和政府提出的农业农村优先发展的重要领域。数字农业作为一种新型的农业模式，是用现代信息技术对农业对象、环境和农业生产全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的农业发展模式。发展数字农业能显著提高农业生产效率和农产品品质，实现农产品的精准化、智能化、绿色化生产。可以说“数字农业是农业的又一次革命”。加快我市数字农业高质量发展，是实现农业农村现代化必然选择，是推动农业农村高质量发展，促进农民增收的重要举措。
建议做好示范引领，选择重点产区优势产业，加快信息化、数字化、智能化手段在农业领域的应用。创新体制机制，通过模式创新，调动政府、科研部门和农业经营主体等各方面力量，共同推动数字农业和数字乡村建设。同时，推进现代信息技术与农业生产的全链条全过程深度融合，从而实现延长产业链、提升价值链、打造供应链的目的，提高农业综合效益和竞争力。培育发展数字产业，加大支持力度，优先发展环境，培育壮大农业农村数字经济主体，支持骨干优势企业做强做大。
人才是第一资源，推动数字农业的高质量发展，必然需要一支素质过硬的专业人才队伍。建议培养与引进并举，建设一支高素质专业人才队伍。对内，加强农业信息技术的复合型人才培养，针对新型农业经营主体、返乡创业青年等重点人群，要组织进行专门数字技术培训，提升其数字技术应用能力和管理水平。对外，加大专业化数字人才引进力度，着力引用一批在农业物联网、大数据等领域的专业化数字人才，建设数字农业发展带头人队伍。
陈金君 市政协委员、市科技局副局长
为更好地推进前湾沪浙合作创新区的开发建设，我市启动了历史上层级最高的设计方案征集，吸引了一大批由院士领衔的国内外顶级院所团队参与方案竞赛。竞赛凝全球智慧、聚中国力量，为前湾沪浙合作创新区打造成为具有“世界眼光、中国特色、江南风貌、创新风尚”的未来城市典范，提供了智力支持。结合内外部宏观背景机遇和慈溪城市发展实际，我提出四点建议。
一是注重区域协同，按照“城湾一体”发展理念，在要素保障上，积极争取上级建设用地指标，结合国土空间规划，为未来开发建设留足空间；在交通链接上，注重高铁、高速、轨道、快速路系统化布局，加快中心城区与前湾新区融合发展，努力打造“市、区”同城化发展先行试验区。二是强化空间重构，围绕宁波都市区北翼一体化发展，努力打造宁波北部副中心，依托通苏嘉甬高铁慈溪站，构筑“一体双核、三片四心”空间结构，推动沪甬平台共建共享。三是突出数智赋能，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展深度融合，大力建设未来社区、智慧园区，实现城市治理智能化、集约化、人性化，有效提升城市综合承载力、创造力、竞争力，打造智美新城。四是彰显特色风貌，立足慈溪历史优势、现实基础和文化符号，将慈溪地域文化、田园水韵、塘桥风情等融入到前湾沪浙合作创新区的规划建设之中，彰显慈溪独特的气质、气度、气韵和气象，留下城市记忆和“乡愁”。
罗琳芳 市政协委员、白沙路街道党工委副书记
实施城市更新发展行动，既是不断提升城市人居环境质量的现实需求，更是提升城市综合竞争力，建设硬核实力慈溪、品质魅力慈溪、平安幸福慈溪的必然趋势。国家“十四五”规划纲要指出，要发展壮大城市群和都市圈，推动城市群一体化发展，全面形成“两横三纵”的城镇化战略格局。我市无论是北部环创中心、明月湖板块、宁大科院，还是纵贯白沙路街道南北的胜陆高架、新城河板块等等，都是当前我们城市更新过程中的成功案例和典型标杆。但是在区块整体改造中，我们也碰到诸如城市更新发展方式有待改进、区块整体改造还需兼顾历史文物保护、改造区块功能需求还需整体谋划等待解课题。
因此，建议从三方面着手，以区块整体改造促进城市更新发展。一是改变城市更新发展方式，快速推进征迁工作。城市的更新，从本质上讲，就是从旧到新的变化，这必然是不破不立、破后而立的过程，要加快推进拆迁安置补偿方式的改革，结合市场及时调整补偿价格，满足拆迁户的多样化需求，同时形成规范化建管机制，进一步提升安置小区服务品质。二是注重区块整体改造内涵，积极探索文化传承。坚持古今共融，从全局高度统筹改造和保护的关系，留住老城记忆的同时，让内涵充实城市更新。三是保障区块整体改造功能，满足群众各项需求。一方面加强规划的前瞻性和完善性；另一方面，在地块出让中进行土地和发展空间的预留，实现区块功能整体自洽。
李明 市政协委员，宁波市生态局慈溪分局党组成员、副局长
农村生活污水治理(下简称“农污”)是污染防治攻坚战的重要组成部分。2021年7月浙江省农污“强基增效双提标”行动方案(2021-2025年)提出：到2023年底，重点区域农污治理行政村覆盖率、出水水质达标率均达到95%以上(以下统称双达标)。当前，我市农污治理存在农户接户率偏低、污水收集和输送管网缺陷较多、终端处理规模与实际需要不匹配、处理终端出水水质总体有待提升等主要问题。对此，我有如下四点建议。
一是开展全面排查，摸清相关信息，在掌握农村生活污水治理行政村覆盖率、出水水质达标率和农户接户率等数据，梳理各类问题设施清单的基础上，编制全市农村生活污水治理实施方案，明确工作重点，优化推进时序，科学全面地推进农村生活污水治理提质扩面工作。二是加强全域统筹，加大农污治理设施截污纳管力度，统筹协调推进农污治理和重点断面水质达标提升工作，确保生活污水收集管网完善畅通，推动城镇污水设施服务向农村延伸。三是坚持问题导向，加强现有农污终端的排查，限时完成整改，加强原有处理设施完善升级，推进农污终端提标改造。四是严把质量关卡，加强项目全过程监管，按照相关规范标准落实设计、招投标、施工、监理、竣工验收环节责任。同时，大力推进农污处理设施标准化运维，健全完善农村生活污水处理设施长效运维机制，建立日常养护标准和监督考核办法，完善企业自检、政府委托检测和监督性监测的水质监测体系，确保污水治理设施长久高效运行、监测数据真实可靠。
黄松松 市政协委员、市文物保护中心副主任
近年来，我市城市化进程日益加快，城市规模不断扩增，住宅小区呈暴发式增长。城市居民小区居住模式逐渐取代农村集体居住模式成为主流趋势，但随之而来的违法建设、私搭乱建行为也在逐年增长。这些违法建设，不仅有损城市风貌，也增加了建筑安全隐患，同时容易制造邻里矛盾，增添不和谐因素。如何有效治理住宅小区违建，已成为我市城市管理中的难点。
为进一步加强居民小区违建整治工作，展现城乡高品位建设新形象，在市有关部门积极查处小区违建、拆除整改的基础上，我提出如下建议：一是明确职责，理顺小区违建治理架构，遏止在拆违过程中出现职能交叉部门推诿等现象，力争将违建消灭在萌芽状态。二是搭建平台，强化政府与社会主体的沟通和监督，通过平台推行权力清单和责任清单制度，公开综合行政执法的部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径，推进阳光执法。三是拓宽渠道，丰富违建整治手段，多方位提高违建成本，消除业主违建原动力，包括周密制定科学的宣传方案，加强普法教育，对部分性质恶劣的违建行为从严处罚，并予以曝光和公示；对不配合整改或屡次违建的，纳入征信系统；在存量房屋交易过程中，对存在违建的加以限制，整改完毕方能过户；对承担一线违建监督职责的物业开展考核，严格物业准入和考评机制，不称职的应予以通报、处罚甚至退出。
全媒体记者 陈思言 胡格格 摄影 蒋亚军 陈邦强
