编者按：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年， 是“ 八八战略” 实施20周年， 也是本届政府以“ 两个先行” 引领高质量建设共富共美现代化新慈溪 、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵开局起步的关键时期， 做好各项工作意义重大。 在长三角一体化提速、 “沪 、杭 、甬 ”三大都市圈建设进程加快的背景下， 慈溪如何立足自身区位条件， 挑大梁、 勇争先， 全力推进交通提级、 城市提能， 由县域经济向都市经济蝶变跃升， 打造成为高能级长三角金南翼开放桥头堡？ 让我们一起来听听代表委员的看法。
高标准建设
前湾沪浙合作创新区
童建华市人大代表、市大昌车业有限公司总经理
前湾沪浙合作创新区的谋划建设，为慈溪打造成为上海大都市圈全球功能性节点、深层次融入长三角区域一体化带来了历史性的发展机遇。过去一年，随着通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线开建，中横线快速路一期、浒运公路等重大项目加快建设，作为前湾沪浙合作创新区核心的坎墩街道，城市面貌发生了可喜的变化。
前湾沪浙合作创新区规划总面积约100平方公里，内部存在城市化进程缓慢、交通路网改善慢、区域融合程度不高等问题。要树立“站城融合”理念，从交通、区域、城市三个方面通盘考虑，以站兴城、以城促产，高标准推进前湾沪浙合作创新区建设，打造高效便捷的综合交通枢纽、站城高度融合的示范工程、宁波城市副中心的门户地标、城市未来生活的典范城区。
“站”即通苏嘉甬高铁慈溪站，“城”指的是前湾创新城。“城”南“站”北，构成了前湾沪浙合作创新区的核心区块。所谓“站城融合”是指高铁站与前湾创新城空间紧密融合，将交通功能与城市公共服务功能有机衔接，形成高铁站与城市发展的联动效应。
一是高起点谋划创新区的功能定位，通过统筹发展空间，打破坎墩街道、高新园区、环创中心等板块区域壁垒，打造宁波现代化滨海大都市北部综合性、枢纽型城区。
二是高标准优化创新区的交通网络，加快推动城市北环线、永安路等项目，力争在高铁站投用前完成G228至胜陆高架段地面道路建设，并预留远期高架快速路建造空间，以高质量互联互通促进高质量发展。
三是高品质打造“站城融合”核心中轴，建设具有国际标准、中国特色，能成为慈溪城市名片的高铁核心区(站城一体区域)，在革除新老城市病、促进旧城振兴、推动城市良性发展上发挥重要作用。
高品质打造
城市发展新核心
孙欣欣市人大代表、市德润针织品实业有限公司总经理
政府工作报告提出，新的一年要全面启动实施城镇品质大提升工程，高品质打造城市东西向发展新轴带，高维度构建“两江两河”中心城区新框架。当前慈溪正处于从县域经济向都市经济转型的关键时期，打造城市发展新核心，要坚持以产兴城、产城融合，以更高层次产业带动城市能级和品质的跃升。
以白沙路街道为例。街道的传统轻纺产业发端于上世纪70年代，为兴一方经济、富一方百姓作出了重要历史贡献。近年来，随着新城河等重大板块的开发，环杭州湾智能产业园等平台的孵化升级，街道产业结构优化提档，城乡风貌日新月异，居民获得感不断增强。
目前，环杭州湾智能产业园集中了街道六成以上规上企业，贡献了九成以上的规上增加值增量和规下样本营收增量，以及八成以上的科技人才指标。轻纺智创谷作为产业园的二期，内部厂房均按全周期数字化标准建成，已竣工验收即将投产，未来将打造成为传统轻纺业改造提升的样板。
产城融合是一种生产、生活、生态融合发展的模式，白沙路街道有着发展这一模式的区位优势、智力配套优势(两院一所)和交通配套、物流配套等优势。要进一步强化区块优势，以制造业全域治理为抓手，整治淘汰低小散乱污企业，改造提升旧的产业平台，以“亩均效益”为导向，全力推动空间布局优化、产业能级提升，以产兴城提升发展品质。与此同时，持续优化产业平台政策扶持力度，通过“飞地”等形式加强与中心城区其他区域的协同协作，促进要素、资源等的互联互通，推动形成区块产业链，产城融合打造品牌标杆。
高质量打造
翠屏共富示范带
陈旭伟市人大代表、匡堰镇党委书记
中国式现代化是城乡共富共美的现代化。过去一年，我市以片区党建联建牵引带动规划联体、产业联动、社会联治，纵深推进共同富裕缩小城乡差距领域试点工作，集体经营性收入50万元以上村达到98.5%，城乡居民人均可支配收入倍差缩小至1.56，为宁波各区(县、市)最小。
与此同时，在深入推进乡村共富共美的实践中，土地、资金等要素保障不充足，高素质人才培育不充分，产业能级和布局不完善等诸多现实问题亟待解决。在宁波现代化滨海大都市和共富共美现代化新慈溪建设的大背景下，我市南部镇要以翠屏山中央公园慈溪片区建设为契机，高质量打造翠屏共富示范带，助力城市能级大提升、品质生活更宜居。
聚焦产业提质，激发强劲发展动能。大力推进“千家整治”“千企提升”“千亩改造”全域产业提质“三千”行动，倒逼落后产能退出和低效企业转型，着力打造空间布局合理、土地利用高效、配套设施完善、产业质态良好的现代化工业体系。
聚焦文旅融合，激发乡村发展活力。主动融入翠屏山中央公园建设，从要素配置、人才培养、数字赋能等方面，破解乡村振兴中的堵点和难点，促进本土人才的转型升级，优化文旅融合的产业结构，实现从美丽乡村到美丽经济的转变。
聚焦以人为本，打造共富共美之城。全面深化美丽乡村建设，统筹村庄风貌提升、小品建设、配套完善。做大“农房+”产业，盘活闲置农房，以数字化手段帮助低收入农户增收，以民生“小切口”撬动共富“大文章”。
高水平建设
中国式现代化基层范例
陆大群市人大代表、宗汉街道庙山村党总支书记
政府工作报告提出，要推动高质量建设共富共美现代化新慈溪迈上新台阶，奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵。在前湾新区建设进程加快推进的背景下，宗汉街道、坎墩街道、长河镇从城郊乡镇(街道)，一跃成为前湾新区规划地域位置核心，以及市、区融合一体发展的重要区域，机遇与挑战并存。
当前，慈溪已经确立了宁波大都市主中心之一的规划定位，然而，慈溪城西区域基础设施和公共服务资源仍远远落后于其他板块。为了更好地融入前湾新区，对接高铁站和周边产业平台，提升城西发展活力，建议从城市更新、道路建设、民生优化等入手，紧抓加快余慈统筹的机遇，加快市、区融合步伐，高水平建设中国式现代化基层范例。
一是全力攻坚重大城市板块建设。如西潮塘板块是市、区融合发展的关键交点，今后要推动产业创新和产业融合，着力打造城市未来副中心。目前，该板块围绕轨交站点周边，新的城市空间格局正在形成，亟需整体统筹与协调推进。
二是抓紧畅通市、区交通内外双循环。加快建设西二环路北延工程、建附线(城市北环线)及西延工程、开发大道西段拓宽工程、永安路西延工程、南大路(芦庵公路-楼丁江段)改造提升工程，打通断头路、拓宽瓶颈路、提升畅达度，加快建设宁波北部综合交通枢纽。
三是加快优化公共服务资源布局。根据慈溪西部区域人口基数和发展布局，加快配套建设高能级的学校和大型综合性医疗机构，缓解义务教育就读学位缺口和医疗资源不平衡问题，让全体市民共享高品质的城市生活。
加快高铁板块道路建设
打通市民出行“幸福路”
胡旭升市政协委员、坎墩街道坎中村党总支副书记
眼下，通苏嘉甬铁路和宁波至慈溪城际(快轨)均已开工建设。坎墩，作为高铁新城的核心区块，在中横线至永安路有9个行政村，不但农房密集、道路设施落后，而且有好几条主干道是断头路。随着经济社会的发展，在家庭出行方式以私家车为主的现状下，现有道路已不能满足人们对美好生活的向往，更无法与高铁枢纽交通体系相匹配。我认为，加快高铁板块道路建设已迫在眉睫。
中横线高架尚需建设多年，北三环、浒崇公路等也在进行快轨勘测，一系列基础设施建设，给坎墩周边交通带来巨大压力。目前，永安路东延工作已开始推进，为此，我建议着力打通永安路西延、西二环北延，进一步提升城市能级，打通市民交通出行的“幸福路”，让出行更快捷、便利。
永安路东起新城大道，西至西二环线，规划等级为城市主干道，路幅宽度40米。据预测，西二环线向西延伸至西三环，路线总长约2000米，其中坎墩段约600米，宗汉段约1400米，需新建漾山路江桥梁1座，全线无其他房屋拆迁，拆迁难度较小。尽快推进贯通环线快速路网设施的永安路西延工程，可大大促进环创中心、高新区、高铁板块和坎墩城区的融合。
而西二环线作为城区环线主干道，规划路幅宽40米，其中坎墩段总长约3000米，有部分路幅需要进行征地扩建，而且三塘江桥梁已建设到位。在中横线高架全线通车后，西二环必将成为一条主干道，所以建议延伸至城市北环线，可实现高铁站、宗汉街道、坎墩街道和高新园区的交通动脉。
打造就业友好环境
让“银龄族”老有所为
陶晓芳市政协委员、宁波明辉寝具有限公司工会主席
随着人口红利消退，挖掘老年人的就业潜力，使之成为宝贵的人才资源势在必行。老龄社会已经迎来长寿时代，我们既要善待老年人，照顾好他们，同样应该提供合适的舞台，通过打造“银发就业”的友好环境，推进低龄老年人再就业，助力老年人实现价值、创造价值。
2020年第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上人口超过2.6亿人，其中60-69岁的低龄老年人口占55.83%。在我国经济社会及人口背景下，尊重并鼓励有意愿的老年人实现再就业，既符合老年人需求，也能缓解养老压力。而且，相对年轻人来说，低龄老年群体也有自身的优势，他们做事精细，态度认真，不少人还具有专业技能，工作稳定性也更高。
我认为，建设高质量共富共美现代化新慈溪需要大量人才，而开发老年人力资源，既是有效解决人才缺口的一个有效途径，还能缓解部分用人单位的招工压力。当然，对于这些“银龄就业者”而言，他们自身也能从充实的工作中感到身心愉快、幸福感满满，从而使生活品质得到大大提高。
为推进低龄老年人再就业，我建议，地方政府可成立低龄老年人才信息库及工作推介平台，为他们再次服务社会搭建就业平台。用人单位也要依据法律法规与就业的老年人签订劳动合同或书面约定，明确报酬，工伤及其他待遇等权利与义务。同时，地方政府可在我省发布的《超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险工作指导意见》基础上，逐步探索扩大工伤保险覆盖范围，化解用人单位的工伤风险。为促进企业雇佣再就业老年人的主动性，政府部门也可通过提供补贴或减税等方式进行鼓励。此外，在老年大学或者社会上，可广泛开展多样化个性化的技能培训，为低龄老年人再就业赋能加码。
加快完善“智慧急救”
实现救治高效高质
龚晔晟市政协委员、市中西医结合医疗健康集团医务科科长
党的二十大报告在“推进健康中国建设”中提出：人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“人民至上、生命至上”集中体现了中国共产党人以人民为中心的价值追求，人民健康有保障，国家富强才有底气。
慈溪现有救护车58辆，其中负压救护车25辆，智慧救护车13辆，去年急救站出车近2.6万次，救治1.8万余人次，日均出车70趟，院前医疗急救任务急救反应时间小于11分钟。但我市目前智慧救护车模式尚未广泛应用，智慧急救-院前院内协同救治体系亟需完善。该体系完善后，可通过5G网络、边缘计算、大数据分析、人工智能等技术手段，打通院前院内急救的数据通道，推动院前院内快速、无纸化交接，让120患者“上车即入院”，实现救治更高效高质。
为此，我建议加大财政专项投入力度，增加智慧救护车数量。对现有救护车进行改造升级，打通院前院内急救数据通道，推动院前院内快速、无纸化交接，并通过为患者提供院前院内无缝街接的医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，提升重大急性病医疗救治质量和效率，实现院前院内数据共享，协同完成救治目标。同时，加强基层医疗机构院前急救能力建设，扩大急救网点，建立健全政府主导、覆盖城乡、运行高效、服务优质的院前医疗急救服务体系。
此外，应加强全市急诊急救信息资源整合，实现“一网管理、一键急救”，不断提高急救反应能力。形成以宁波市急救中心、慈溪市急救站为纽带，以二级以上医院为依托，各街道(镇)社区卫生服务中心(卫生院)等医疗机构共同参与的院前急救医疗服务体系，实现城市地区服务半径不超过3.5公里，平均急救反应时间少于11分钟；农村乡村地区服务半径8-10公里或建制镇至少建1个急救站(点)，平均急救反应时间少于15分钟建设目标，满足辖区居民院前急救需求。
推进乡村全面振兴
让农村更美农民更富
郑涌森市政协委员、桥头涌森蔬菜农场负责人
全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
乡村要振兴，人才是关键。然而，目前我市各镇(街道)基层农技人员青黄不接甚至断层，农业从业人员老龄化现象突出，大量青年不愿从事农业，缺乏乡村带头人，这些都制约了慈溪现代农业的持续发展。同时，乡村文化建设相对薄弱，乡村文化人才队伍缺失，公共文化设施品味不高，与全面推进乡村振兴尚有差距。
只有将人才引进来、留下来，才能更好地实现乡村产业兴旺，实现乡村生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。为此，我建议，政府要有序引导高校毕业生到乡村、能人回乡，尤其是鼓励青年回到乡村创业就业，并通过加强来慈创业就业人才管理、常态化帮扶工作，在技术、资金、项目、就业创业环境等全方位给予支持。在技术上，我市应全面开展基层农技人员定向委托培养工作，确保每一涉农镇有一名农技人员负责基层农技推广。政策上，政府部门也要对创业新青年给予扶持，加强沟通交流，聚集当地创业青年，以资源共享、抱团取暖方式凝聚青年创业，积极调动募集社会资本参与乡村创业。同时，紧扣乡村创业创新主题，选拔一批乡村优秀创意项目和创业者重点培育，成为农村创业创新领军人物，助力家乡乡村振兴。
我市还可因地制宜挖掘地方特色，打造具有当地特色的乡村文化品牌，并积极推进特色产业培育，构建现代乡村特色产业体系，以乡村文化产业赋能乡村振兴，让农村更美农民更富。如围绕一二三产业融合发展，立足当地特色资源，依托种养业和慈溪的绿水青山、田园风光、乡土文化等优势，加强乡村传统文化发掘整理，发展乡村民宿、乡村旅游等，着力构建全城乡村旅游发展新格局，促进乡村全面振兴。
全媒体记者 陈益维 陈利群/文
蒋亚军 王烨江/摄
