编者按 市政协十届三次会议共收到大会参政议政发言材料34份，其中9位委员在大会上作了口头发言， 25份发言材料作书面交流。这些材料是在深入调查研究基础上形成的，倾注了委员们的辛勤劳动，闪耀着委员们的真知灼见。句句诤言献发展，字字肺腑为民生。本报摘要刊发以飨读者。

　　进一步培育和支持家庭农场发展

　　陈幼萍委员代表民盟慈溪市基层委员会建议

　　党的十八届三中全会《决定》指出：“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、实体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。”家庭农场作为农业经营方式，已在我市一些地方先行先试，并取得了成效，但仍面临土地流转不畅、融资贷款难、人才支撑不足等问题。 建议要明确目标要求，改革农业经营方式；创新管理模式，推进土地规范流转；优化服务内容，加大金融支持力度；注重队伍建设，培养大批新型农民；加快合作步伐，完善社会综合服务；加强政策引导，优化农场发展环境。

　　构建多元化办医格局促进我市民营医疗机构健康持续发展

　　黄挺辉委员代表民建慈溪市基层委员会建议

　　近年来，市委、市政府高度重视我市医疗卫生事业健康发展，加大公共财政投入力度，深化医疗卫生体制改革，医疗质量和服务能力稳步提升，就医环境明显改善。同时，民营医疗机构也得到了快速发展。但目前我市医疗机构发展中仍存在诸多制约因素，既有政策层面的体制机制问题，又有医疗机构自身定位、内部管理等问题。 建议我市应确立“公共财政保基本医疗，差异化医疗服务引入社会资本”的思路，鼓励和引导社会资本举办民营医疗机构，构建多元化办医格局。重点要探索社会资本参与公立医院改制；科学制订我市民营医疗机构发展规范；建立民营医疗机构发展奖励资金；给予民营医疗机构优惠的人才政策；加强对民营医疗机构监督管理和服务。

　　进一步拓宽区域水资源平衡

　　施珍委员代表九三学社慈溪市综合支社建议

　　我市是水资源极度匮乏的地区，水资源供需矛盾和水环境恶化等问题比较突出，必须要进一步拓宽区域水资源平衡的工作思路，在科学论证的基础上，逐步予以实施，推动和保障我市社会、经济、生态环境全面协调可持续发展。

　　建议市委、市政府及市级有关部门进一步解放思想，拓宽解决我市水资源平衡工作的思路，积极实施“外聚内制”战略。“外聚”就是在合理开发地表水与地下水等传统水资源的同时，大力提倡开发利用海水、天空水、再生水等非传统水资源。“内制”就是认真落实水资源的长效管理机制，加大重点行业和关键环节的节水力度，加大水环境综合治理力度，提高公众的节水意识，进一步提高用水效益。

　　着力营造区域创新良好环境

　　施银焕委员代表市工商联建议

　　营造区域创新良好环境，帮助企业通过创新推进科技进步、加快转型升级步伐、实现突破发展，是慈溪立足全局、转型发展的关键所在。但当前企业普遍存在创新人才匮乏、创新动力不足、创新成果无法得到有效保护、创新资金有限等问题。 建议积极培育弘扬创新理念，市级有关部门要引导民营企业家以科学的态度正确判断把握形势，进一步增强应对后国际金融危机时期出现的各种复杂情况及问题的胆识和能力；着力优化创新服务举措，优化整合政府资源和社会资源，更加注重并充分发挥行业协会和同业公会在促进创新发展中的协同带动作用；不断加大人才要素、资金等方面的创新保障力度；大力培植创新标杆典型，充分展示他们的良好形象和精神风貌，努力形成促进民营企业家创业创新的良好社会环境。

　　优化整合教育资源大力扶持慈溪职业教育

　　夏伊委员代表无党派人士界建议

　　职业教育是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径，担负着培养高素质劳动者和技能人才的重要任务。目前，我市中等职业教育已经处在全国领先水平，但在我市民营经济转型升级迫切的新形势下，职业教育仍面临发展瓶颈。 建议进一步优化中职教育发展环境，加强舆论引导和宣传，逐步形成全社会关心、支持并参与职业教育的良好氛围；进一步提高职业教育的保障水平，加大政策扶持，扩大办学自主权，加大经费投入；进一步改进职业学校的办学水平，重视职业教育师资培训和培养工作，加强“双师型”教师队伍建设，加强重点学科的建设；进一步拓宽校企合作领域；进一步加快中高职的衔接步伐，做好专业、课程体系、师资培养等方面的衔接。

　　培育亮点强化服务深入推进招商引智工作

　　项海霞常委代表市政协经济科技和城建资源环境委员会经济科技组建议

　　2013年，招商引智工作是市委市政府的“一号工程”，通过一年来的努力，我市招商工作取得了明显的进步，为助推慈溪经济转型升级发挥了积极作用。但目前，我市招商引智工作的项目质量和成功率需进一步提高，推出的项目不够具体和细化，政策针对性不强，对客商吸引力不大，缺乏一支有经验的国际化专业招商队伍，招商体制需进一步理顺。 建议要重视城市区域形象的定位、设计和塑造，打造知名度；正确界定招商定位，重视具备传统产业基础，走产业升级、转型发展的方向，打造形成产业特色、产业集聚的园中园，抓住上海自贸区成立等契机，提升引资规模与质量，增强辨识度；努力优化发展环境，强化跟踪服务，提高透明度；要配强配好一线专职招商人员，注重关心培养，调动招商人员积极性和主动性，创造满意度。

　　加强城乡劳动力培训促进我市经济转型升级

　　张昊昱委员代表市政协教文卫体和文史资料委员会教育组建议

　　“十二五”以来，我市一直把城乡劳动力职业技能培训工作作为推进我市经济发展方式转型的重要举措来抓，培训数量和质量不断提升，保障措施、评价机制不断创新，各项工作成效显著。但目前政策层面、企业人才培养、学员自身学习积极性、培训机构培训质量等因素都成为制约劳动力职业技能培训的“瓶颈”。 建议构筑企业技能型人才运行机制，为城乡劳动力职业技能培训提供战略“领航”，确定技能型人才评价指标，切实推行就业准入制度，完善人才培养激励机制；加强培训机构关键要素建设，提升培训师资水平，加大实训投入，加强培训和鉴定过程管理，提升培训质量；深化大职教、大培训协作行动，为城乡劳动力职业技能培训提供“跨界”合作联盟。

　　坚持用正能量打造农村文化阵地

　　陈晓蓉委员代表市政协胜山镇联络委员会建议

　　我市提出要把文化作为“品质之城幸福家园”的魂和根，努力建设“人文慈溪”。面对市场经济洪流的冲击，农村文化阵地正在弱化。 建议要由浅入深，努力提炼乡土文化主题，让乡村文化由浅表的娱乐向深层次的文化渗透，加大力度开展乡土文化资源的挖掘、普查、保护；要由点及面地开展文化活动，扶植创作出一批具有地方特色的优秀农村文艺作品，实现文化建设的一村一品，正向传递新农村建设的心声，不断拓展村落文化影响；要由上而下，通过政策扶持保障公共文化建设，扶助乡村文化阵地发展；要由弱变强，做精做好乡村文化品牌。

　　有效推进城郊结合部拆迁改造工作

　　胡莹委员代表市政协横河镇联络委员会建议

　　我市城郊结合部普遍存在着基础设施不完善、人口过度集聚、违章量大面广、生态环境恶化等突出问题，由此给当前的拆迁改造也带来了新情况、新问题，部分实施项目扫尾艰难，工程建设难题不断。 建议加大正面舆论引导力度，营造文明和谐、有序推进的拆迁工作氛围；加大拆迁扫尾力度，在市政府的领导下，由市征管办具体负责牵头，统筹协调国土、住建、法制办、法院等部门，提前介入拆迁收尾工作；加强部门联动配合，各部门主要领导直接参与，按各自职责协同开展拆迁工作，破解各类难题。