慈溪新闻网讯今天上午，慈溪市第十六届人民代表大会第四次会议在市人民大会堂隆重开幕。

　　担任大会执行主席的是：卞吉安、黄建钧、施惠芳、李兴达、陈寿旦、孙百南、吴武忠、龚建长、叶黎明、黄柏寿、严新章、施森章、孙根德、苏丁和、陈新昌、潘爱军、朱学军、钟近茂、陆慧珊。本次大会应到代表346人，实到332人，符合法定人数。

　　在大会主席台上就座的有：大会主席团全体成员；市级领导华红、张建人、朱法传、张启表、应春华、陈杰峰、傅贵荣、张炳华、卢青海、谢国仪、孙黎明、胡建国、许文东、王娇俐、丁晓琴、汪有土、陈兴立、周晓虹、张明、戴南璋、毛加强、何月祥、岑剑国、杨永宗、傅其云、宓永波、赵利明、陈仲才、高松岳、马焕勇、黄伟国；市老领导代表孔文林、胡永先；市人武部政委。

　　上午8时30分，大会主持人黄建钧宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。

　　市长施惠芳代表慈溪市人民政府向大会作政府工作报告。施惠芳在回顾去年工作时说，刚刚过去的2014年，是推进实施“十二五”规划的关键之年，也是全面深化改革的开局之年。面对复杂的发展形势和繁重的改革任务，市政府牢牢把握“担当有为、实干为民”工作主基调，扎实开展转型升级突破年、品质之城建设深化年、治水强基攻坚年活动，强化改革创新，破解发展难题，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值1113亿元，增长8.5%；完成财政总收入196.92亿元，其中公共财政预算收入100.02亿元，分别增长19.7%和8.7%；固定资产投资636.07亿元，增长16.7%；自营出口93.7亿美元，增长6.2%；社会消费品零售总额484.86亿元，增长14%；规模以上工业增加值达到347.99亿元，增长13.2%。在过去的一年，市政府扎实推进实施五方面重点工作：牢记第一要务，同步推进稳增长和转型发展；坚持城乡统筹，协调提升城市品质和乡村风貌；实施分类指导，加快建设生态文明和宜居家园；突出重点难点，切实加强民生改善和社会治理；严守“八项规定”，扎实转变政府职能和工作作风。

　　施惠芳指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”发展的重要一年。问题是时代之声音，人心是最大之政治。我们要深入学习习总书记系列重要讲话精神，深刻认识新常态、主动适应新常态，全面把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特征，更加注重抓当前与利长远相结合，更加注重稳增长与调结构相平衡，更加注重优作风与惠民生相一致，趋利避害、顺势而为，爬坡过坎、主动作为，全力保持慈溪经济社会发展的良好态势。

　　施惠芳指出，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照市委十三届七次全会总体部署，牢牢把握“稳中求进、转型提升”总基调，以全面深化改革为动力、推进依法治市为保障，坚定不移改经济结构、发展方式和体制机制，持之以恒抓生态治理、城镇治理和社会治理，启动实施全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市“三城联创”，积极适应经济新常态，培育发展新优势，提高治理新能力，增进群众新福祉，扎实提升品质之城幸福家园建设水平。

　　施惠芳建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入增长8%以上；固定资产投资增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%；居民消费价格指数控制在104%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在1‰以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.58%以上；节能减排完成上级下达任务。

　　施惠芳说，围绕上述目标任务，今年重点做好八个方面的工作：(一)立足稳中求进，推动实体经济回升向好。以保持经济运行在合理区间为目标，以壮大实体经济为载体，继续实施主要经济指标“双底线”管理，努力巩固经济回升向好态势。(二)立足提质增效，推动产业结构调优做强。以提高经济发展的质量和效益为中心，把转方式调结构放在更加重要的位置。(三)立足激发活力，推动体制改革再创优势。全面落实市委深化重点领域改革决定，全力推进年度十大重点改革任务攻坚。(四)立足强化动力，推动创新开放提升能级。坚持依靠产业化的创新、产业链的招商作为驱动发展的重要引擎，加快培育和形成新的经济增长点。(五)立足宜居品质，推动城乡一体纵深发展。坚持以优质、高效、有序为方向，按照以城带乡、城乡互动，以产促城、产城融合要求，全面提升城市化质量和水平。(六)立足绿色低碳，推动生态治理持续发力。深入执行市人大关于生态市建设决议，以启动国家环保模范城市创建为抓手，标本兼治提升环境质量，群策群力建设美丽慈溪。(七)立足安定有序，推动社会治理创新突破。着力强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力、又和谐有序。(八)立足民生福祉，推动发展成果普惠共享。坚持以解决问题为导向，以群众利益为依归，着力把经济发展成果更多惠及民生，提升民生福祉发展质量。

　　施惠芳强调，要贯彻落实依法治国方略，把法治政府建设作为政府自身建设的重中之重，推动依法行政与时俱进，加快推进政府治理能力现代化，确保行政行为在法治框架内开展、在法治轨道上运行。

　　施惠芳在报告结束时说，让我们在中共慈溪市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，真抓实干、奋勇争先，为全面完成“十二五”规划、继续谱写品质之城幸福家园建设的精彩篇章而努力奋斗！

　　大会还书面审查了《关于慈溪市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于慈溪市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》；市委领导作选举动员讲话；通过大会选举办法。

　　列席大会的有：出席市政协十届四次会议的全体委员，市委各部门主要负责人，市政府各组成部门、直属单位和部分垂直单位主要负责人，各群众团体、决策咨询机构主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省十二届人大代表和宁波市十四届人大代表，各镇镇长、各街道办事处主任，各镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志。25位公民也应邀旁听本次大会。■记者 俞建明