编者按：市政协十一届五次会议共收到大会参政议政发言材料37份，其中10位委员在大会上作了口头发言，其他27份作了书面交流，5名委员台下作即席发言。委员们【会前认真调研，精心选题，切实履行了参政议政职能。现摘登政协委员大会发言。
高质量推动产业园区向3.0时代升级
民盟慈溪市基层委员会 金莹
当前，慈溪工业经济正由高速增长向高质量发展转型升级，产业园区作为承载新经济体集聚发展的主要空间，是我市决胜“十四五”，承接前湾新区和长三角一体化发展的“主引擎”。我市现有产业园区多数仍停留在土地成本驱动的“1.0版本”，没有积极向服务效率驱动、平台增值驱动的2.0、3.0版本升级。
建议：要打通要素聚集堵点，改革园区管理体制、创新园区经营模式、提升园区运转效率，实现体制机制的再创新；要打造特色产业链条，高起点谋划新型特色产业园区、高标准营造产业园区企业创新环境、高要求实现项目全流程跟踪管理，实现平台经济的再升级；要全面提升营商环境，抓紧补齐专业设施配套短板、着力提升政府服务配套水平、充分强化人才引育配套力度，实现服务引擎的再优化。
打造现代服务业新引擎
民建慈溪市基层委员会 胡立峰
“十三五”时期，我市全面实施现代服务业提振战略，服务业增加值从2015年的465.85亿元提高到2019年的696.52亿元，年均增长8.94%。但对标周边同类先进地区，参考“县域经济”向“城市经济”迈进的新发展背景，我市的服务业发展仍面临着生产性服务业发展滞后、城市综合服务供需错位、新经济服务业培育不足等问题。
建议：要大力发展生产性服务业，包括技术服务业、现代物流业、供应链金融等，增强对制造业的配套服务和协同匹配能力，助力经济高质量发展；要加速消费性服务业升级，引领时尚消费、深化体验消费、培养互联网消费，搭稳经济内循环快车；要加快推进新基建建设，做深“智慧服务经济”、做实“平台服务经济”，培育发展新经济服务业，持续推动众车联、众模联、家电可信制造等平台发展。
推动老旧小区适老化改造
致公党慈溪市综合支部委员会 邹益芳
伴随着我市人口老龄化程度加剧，结合居家养老推进老旧小区适老化改造迫在眉睫，但阻碍改造的各类因素层出不穷，包括意识难统一、空间难挖掘、利益难调和、市场化程度低等。如何把大家眼中如“高级定制”一般的适老化改造，转变成老旧小区的“标准配备”，是我们面临的一项综合课题。
建议：要加大引导，加强适老化改造工作的宣传推广，提升全社会对适老化改造的认知水平；要合理开发，盘活老旧小区内外的土地资源，切实保障老旧小区养老服务用房，推进小区公共设施无障碍改造，定期维护公共区域的养老健身设施；要综合施策，推动利益平衡实现改造“破冰”，探索建立社区居委会、物业服务单位、业主委员会三方参与的改造模式，并借助志愿者力量及时协调解决各类矛盾问题；要建章立制，出台统一标准规范市场运作，为“一人一策”的改造方案提供标准和依据。
推进医疗器械产业协同创新
九三学社慈溪市基层委员会 熊栩佳
医疗器械产业事关人民生命健康与安全，是多学科交叉，知识、资金密集型的高技术产业。我市医疗器械具有一定的产业基础，无论是产业集群发展、技术创新能力还是产学研平台建设，都为产业的协同创新发展奠定了基础。如何加大协同创新的力度，进而推进产业基础高级化、产业链现代化，实现区域经济高质量发展，已成为当下我市的一项战略性选择。
建议：构建梯度培育生态链，全面夯实企业在协同创新中的主体地位，为协同创新打造“创新场”，培育“优等生”；加大配套政策与要素支撑，充分发挥政府在协同创新中的主导作用；加大公共服务平台建设，着力提升平台在协同创新中的服务功能，积极推动各类国家级、省级专业支撑平台在我市布局设点。
大力发展种子种苗工程
市政协农业和农村界 鲁华芳
我市作为省内率先推进种子种苗工程的县(市)，高标准组建了省级区试站，承担了大量浙江省主要农作物品种的区域试验任务，全市年供各类蔬菜瓜果种苗超过1.3亿株，国家农业科技园区、国家农业综合开发示范项目相继落地我市。但近年来，我市一直引以为傲的种子种苗产业优势正在逐渐消退。大力发展种子种苗工程，重塑我市现代农业的核心竞争力，成为了摆在我们面前的重要课题。
建议：要优化机制、完善体制、组建产业联盟；要加强种业科研力量，包括强化种业人才培育、花大力气引进种业人才、优化种业人才激励政策；要推进种业基础工程建设，加强优势种质资源保护利用，引导发展种子种苗基础产业，推进组培全产业链建设，加强与国内外的种业集团及科研院所合作，因地制宜地探索开展生物工程研究，引领种子种苗产业发展。
加快慈溪红色文物抢救性保护
民革杭州湾新区基层委员会 兰小红
红色文化是宝贵的精神财富。慈溪历来有着丰富红色资源，见证着发生在三北大地上的历史，承载着慈溪人民从抗倭、鸦片战争、抗战以来一脉相承的抗争奋斗精神，弥足珍贵。然而在保护这些红色文物、弘扬红色文化的具体工作中，仍存在着红色文物正在消亡亟待保护、利用力度和宣传不足、缺乏统筹研究和规划等问题，抢救工作刻不容缓。
建议：要加大资金投入力度开展抢救性保护，建立财政投入稳定增长机制，积极研究制定专项鼓励政策，重点对亟需修缮的建筑和遗迹实施保护工程；要着力推进红色文物的保护、研究和利用，组织专门力量，进一步推进革命历史研究，加强我市革命文物保护利用片区建设，规划红色旅游线路，丰富参观和体验内容；要建立有效的资源整合和协调机制，丰富和完善产业链条，制定出台专项规划，抓紧制定鼓励红色旅游开发政策，引导创新开发旅游产品，努力营建“红色文物人人保护，保护成果人人共享”的浓厚社会氛围。
推动高质量发展 提升城市核心竞争力
农工党杭州湾新区基层委员会 陈燕
城市能级反映了一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力。改革开放40年来，我市干部群众敢闯敢试、先行先试，通过创新与开放，创造了浙江县域经济发展的奇迹。然而，随着内外部环境的深刻变化，许多传统发展路径已难以解决城市发展中出现的新矛盾新问题，城市发展空间受到诸多要素制约。
建议：要把新发展理念贯彻到发展各领域和全过程，聚焦重点问题，科学分析、深入研究、认真谋划。要聚焦城市融合发展，提升城市定位，拉开城市框架，优化城市功能布局，加速融入长三角一体化。要做好产业流，实行全员招商，完善资源要素配套，加大科技创新力度；要引进人才流，加大引进高端人才，努力留住产业工人；要做大资金流，做大税基，加大国企改革力度，借力使力发展产业基金；要提升数据流，将数字信息技术广泛应用于城市规划、建设和管理，打造良好营商环境、打造现代智慧城市。
深化制造业空间整合提升
市政协经济和城建资源环境委员会经济组 翁洪波
“十三五”时期，我市综合实力一直保持在全省各县市的首位和全国百强县的前列。但与高质量发展要求仍有差距，问题包括亩均效益总体较低、监管与治理难度大、区域综合配套服务欠佳等。党的十九届五中全会提出，在“十四五”时期，要坚持以推动高质量发展为主题，加快推动绿色低碳发展。
建议：要咬定目标不放、夯实工作成效，全力保持我市制造业发展“三力”，即比较有落差是潜力、自观有特色是动力、放眼高质量有张力；要形成工作机制、加大政策引导，成立市级工作专班，综合施策，形成倒逼机制，迫使企业向高质量发展。要加强统筹规划、深化空间整治，加强与国土空间规划、主体功能区规划、前湾新区发展规划等相衔接，高标准推进小微园，做大做强专业园，打造特色错位竞争的园中园；要强化改革创新、分层推进治理，做到淘汰一批、改造一批、整合一批、提升一批。
着力破解民企用工难题
市工商联 施银焕
市委十四届九次全体(扩大)会议提出，实体经济特别是制造业是慈溪发展的根基所在，强调要把制造业高质量发展作为推动高水平现代化建设的重要抓手。然而，我市制造业企业对劳动用工依存度很高，“用工荒”现象时有发生。用工问题一定程度上已经成为影响企业加快创新发展的重要因素。
建议：重视人才工作的认识要再深一层，把稳步增加市域常住人口作为一项长期的重要工作来抓，积极引导广大民营企业家确立“人才兴企”的意识，运用物质奖励鼓励员工留慈过年；抢招青年群体的动作要再快一步，加大“老乡带老乡”“一代引二代”的激励力度，建立点对点的年轻务工人员就业通道；争夺优质人才的政策要再实一些，加大政策力度“下猛药”，助力民营企业引入更多一本大学生就业群体；生活需求配套的供给要再优一分，重要产业平台和镇(街道)规划完善企业住宅设施，满足广大新老市民对“读好学校”的需求。
加快推进我市乡村振兴
市政协无党派人士界 吴世伟
乡村振兴战略是党的十九大提出的重要国家战略。慈溪通过“城乡统筹协调、城乡一体发展”的乡村振兴发展模式，在“十三五”期间取得了不小的成绩。但对照党的十九届五中全会要求，结合我市十三五规划的落实情况和乡村发展的实际需求，以及十四五规划的谋划，我市还存在不小的差距，例如要素制约比较明显、产业效益提升缓慢、发展动力严重不足等。
建议：要推进综合统筹和联动发展，破解要素制约，鼓励各镇或成片的行政村加强对“全域空间、全类型要素”的综合统筹，鼓励各类金融机构拓展“三农”业务，大力引进实用型农业科技人才；要加强规划引领，补齐发展短板，积极盘活土地、优化空间布局，优化流通业、打通供应链、推进产业融合，加强农业农村基础设施建设，扎实推进农村人居环境综合整治；要加快农业现代化建设，加速融合发展、释放最大效应，提升科技驱动力、扎实推进科技兴农，走慈溪特色发展道路。
