编者按：市政协十二届五次会议共收到大会参政议政发言材料41份，其中12位委员在大会上作了口头发言，其他29位作了书面交流。委员们会前精心选取主题，深入调查研究，围绕推动高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵建言献策。现摘登政协委员参政议政大会发言。

　　全力支持浙江工商职业技术学院做大慈溪校区

　　民盟慈溪市基层委员会 马汉旷

　　当前，技能人才是我市发展中面临的短板与挑战。随着产业升级，高职教育培养高技能人才的作用凸显。浙江工商职院正在积极创建职业技术大学，急需拓展慈溪校区；与此同时，我市产业转型发展也需做强高职。双方需求契合，正是双向奔赴的黄金契机。

　　【建议】将行知职高校区整体划归浙江工商职院，支持其创建本科职业技术大学，并争取本部校区落户慈溪；系统整合教育资源，优化职高布局，扩大“3+2”学制，分离综合高中，统筹盘活闲置校舍，购买民办学位，保障普高资源平稳过渡；强化保障，高效推进浙江工商职院慈溪校区建设，引导其在产业集聚区建设校企合作基地，推动教育链与产业链融合，精准服务产业发展。

　　AI赋能慈溪制造业高质量发展

　　民建慈溪市基层委员会 张展宇

　　当前，AI已经成为制造业变革核心引擎。目前，我市一批龙头、重点企业已率先破题，取得了积极成效。但大量中小企业在拥抱AI时，还存在误判投入门槛高而却步、担忧方案落地难、认为数字化基础弱等认知偏差。

　　【建议】突出头雁效应，分行业筛选重点企业，支持龙头企业对接国家战略、开发智能产品与服务转型，并带动产业链协同；遴选中小企业试点打造标准化改造样板，激发转型动力。聚焦关键痛点，支持企业联合服务商、高校组建攻关联合体，力争5年内突破研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节的典型场景应用。强化生态支撑，通过组织考察、举办大赛更新理念；设立专项引导资金并探索风险补偿机制；引进AI服务商，深化校企合作培养“制造+算法”复合人才，构建全产业链服务生态。

　　以人工智能构建民生服务新场景

　　致公党慈溪市总支部委员会 杨妮娜

　　当前，国家正大力推动“人工智能+”融入社会治理。尽管我市数字化基础扎实，累计投入超3.8亿元，但在AI技术向民生服务新场景的渗透深度仍显不足。

　　【建议】梳理需求清单，以“匹配技术、破解痛点”为导向，系统梳理适老化服务、智慧停车等场景，制定并动态更新《“民生身边事”AI赋能需求清单》，依托“141”体系转化为开发需求。创新区域协作，推动杭州等AI技术优势地区与慈溪场景资源对接，以垃圾分类智能监管为范本，拓展至社区养老、便民服务等人工依赖度高场景，深化协作格局。深化政企合作，构建“政府引导、企业主导”机制，匹配本地企业技术能力定向开发项目，引导合作分摊成本，借鉴“AI+停车”等增值服务实现资源盘活与企业创收双赢。

　　全面强化我市青少年心理健康工作

　　九三学社慈溪市基层委员会 李卓颖

　　随着新时代青少年成长环境的深刻变化，我市青少年心理健康工作面临诸多挑战：校园心育偏重危机干预，普遍性心理素质培养不足；家庭支持未能有效发挥缓解压力作用；青少年线下社交空间匮乏，情感联结过度依赖网络；校-医-家专业协同存在信息与转介壁垒，家长“病耻感”顾虑影响干预效果。

　　【建议】构筑“发展型”校园生态，在保障干预基础上增加体验式心育活动，建立学生心理特质发展档案，强化早期识别与个性化引导；构筑“赋能型”家庭生态，成立跨部门支持工作组，开发分级分类课程并向家长智能推送，构建家庭风险筛查与分级响应闭环；构筑“友好型”社会生态，将青少年友好空间纳入规划，配建“青春共享空间”；构筑“融合型”协同生态，建设安全信息共享平台，推行“医校共建”与联合教研，加强公众教育以消解病耻感，实现校-医-家顺畅协同。

　　推进孤独症儿童康教融合幼儿园建设

　　民革宁波前湾新区基层委员会市政协社会福利和社会保障界 龚晔晟

　　随着孤独症儿童数量增加，目前康教服务短缺，仅有一个8人公办融合班，远不能满足需求。与此同时，康复机构缺乏教育功能，特教资源不足。家长迫切希望建立康教融合的全托机构，以解放家庭压力、帮助孩子康复融入社会。

　　【建议】规划建设集教育、康复、全托于一体的融合幼儿园，并短期在普通幼儿园增设融合班试点，缓解入学压力；强化市妇幼保健院康复中心与启星学校的主阵地作用，增设学前专班，加强跨学科课程与专业师资培养，提升康教质量；建立多部门协同机制，统筹教育、卫健、残联等部门力量，优化资金保障并引导社会参与，形成可持续支持体系。

　　构建我市零碳园区建设新格局 助推能碳经济高质量发展

　　农工党宁波前湾新区基层委员会 沈洪

　　我市零碳园区建设基础较好(绿色工厂数量居宁波前列)，但绿电消费占比低。主要面临三大问题：新能源资源底数不清、电网薄弱；企业绿色改造面临成本、技术、停产等多重矛盾；产业缺乏系统规划与协同，创新转化不畅。

　　【建议】系统开发新能源，优化电网与储能，建设能碳数智管控平台，推动资源集约利用；制定产业绿色标准，创新金融工具支持企业改造，开展零碳试点并定向培育人才；规划千亿级零碳产业集群，招引关键配套企业，构建产学研平台促进技术转化，强化人才引育以支撑绿色转型。

　　从晋江经验看慈溪家电产业品牌化转型之路

　　市工商联 孙一洲

　　我市家电产业年产值近千亿，但自主品牌占比不足20%。主要存在三方面问题：一是多数企业小富即安，缺乏品牌风险意识；二是品牌营销人才稀缺，建设投入严重不足；三是产业生态不健全，龙头企业带动力弱，政策分散，区域品牌知名度低。

　　【建议】开展思想破冰，组织企业对比算账、外出考察，设立品牌奖项；构建培育体系，重点扶持头部企业，鼓励中小企业在细分领域打造专业品牌，同时统一打造“慈溪好家电”区域品牌；强化要素保障，设立品牌发展基金补贴企业投入，实施人才专项并建设品牌创新中心；完善推进机制，成立领导小组统筹服务与评估。力争通过3-5年努力，将品牌化率提升至50%以上，实现从“制造”向“品牌”的跨越。

　　强化产业链招商 打造我市优势产业集群生态

　　市政协无党派人士界 陈佳

　　我市产业链招商成效初显，德业股份等项目带动上下游企业集聚。2025年引进亿元以上项目40个，投资额增长显著。但当前仍存在链核项目储备不足、招商聚焦不够、要素保障不力等问题，导致部分优质项目外流。

　　【建议】精准锚定智能家电、新能源等主导产业的核心与短板，按图索骥引进关键项目；对内做强现有“链主”企业，对外针对薄弱环节定向招引，并布局未来产业；建立快速决策机制，创新专业招商方式，推动“双招双引”融合；强化全周期服务与要素保障，运用产业基金等资本工具，优化空间政策，营造良好产业生态。

　　加快实施“云仓”智能仓储运营模式 助推我市智能家电转型升级

　　市政协台联界 龚建春

　　智能“云仓”是降低物流成本、提升产业竞争力的有效途径。当前，我市物流成本高于周边地区，传统自建仓储模式问题突出：占用大量生产用地造成资源错配；管理效率低下，成本高出智能仓储约30%，周转效率低40%；且存在消防安全隐患。

　　【建议】加快实施“云仓”智能仓储模式，高起点谋划，在周巷等产业集聚区规划布局，组建工作专班盘活存量土地与闲置厂房；高标准推进，借鉴成功案例，以市场化运作引入专业运营商；高水平服务，通过资金引导、费用减免吸引企业入驻，设立财政专项奖补，确保服务本地产业。

　　尽快重建基层农技服务体系

　　市政协农业和农村界 戚军洋

　　我市基层农技服务体系已严重缺失，镇级专职农技人员仅剩9人，且普遍年龄偏大、专业不对口，服务职能名存实亡。农户只能依赖农资店或高价外来服务队，成本高且存在用药风险。基层“人缺线断”问题影响到我市农业产业的可持续发展与共同富裕基础。

　　【建议】加快组建区域农技服务站，设立5个区域农技服务站，每站配备专业技术人员6-8名，编制从镇(街道)统筹并挂靠所在镇，由市农业农村局日常管理，专司农技推广，脱离日常行政事务；加快配齐基层农技服务人员，实施为期3年的农技人才专项培养计划，由市委组织部牵头，每年定向招聘农业院校毕业生，并返聘退休专家、推动市级骨干下沉、培育“乡土专家”及与科研机构合作，多途径充实基层服务力量。

　　以两新融合和产城融合为抓手 全力构筑新型标杆城市副中心

　　市政协龙山镇联络委 舒孝瑜

　　滨海经济开发区定位为宁波滨海大都市北郊新城，产业基础扎实，规上工业产值占全市约1/4，常住人口超21万，区位优势明显，拥有连片工业用地与新城留白空间。但仍面临传统产业占比高、创新研发投入不足、产城融合滞后等问题，制约高质量发展。

　　【建议】将滨海经济开发区(龙山镇)纳入市级规划，支持其建设成为新型标杆城市副中心。具体措施包括：深化两新融合，简化重大产业项目审批流程，设立产业引导基金，推动科研院校落地，强化资本政策支持；推进产城融合，完善住房保障体系以服务外来职工与高素质人才，加快九龙大道、东海大道等路网建设，并倾斜教育、医疗资源，提升区域公共服务能级，实现产城协调发展。

　　推动浙麦冬全链发展

　　市政协崇寿镇联络委姚海锋新生代委员履职小组 胡晶金

　　慈溪浙麦冬种植历史悠久，规模达5000亩，效益良好且成分优势明显，已获地理标志并推动机械化与标准化。但产业发展仍存短板：种植以散户为主，组织化程度低，规模效应与品牌力不足；产业链条短，90%以上为原材料销售，深加工与副产品利用缺失；科研投入不足，关键技术研发与成果转化效率不高，制约产业升级。

　　【建议】强化政策统筹，成立产业发展专班，设立专项资金，引进龙头企业并培育本地主体，推动形成“优质优价”供应链。深化科技支撑，细化全流程标准，建设GAP种植基地，建立种质资源圃并设立科研基金，攻关深加工与机械化难题，加快成果转化与人才培养。加强品牌建设，申请地理标志证明商标，扶持自主品牌，通过推广活动与专题宣传提升影响力。延伸产业链条，构建“中药+食品+保健”等深加工体系，结合乡村旅游打造文旅闭环，推动通过GAP+有机双认证进军国际市场。