2015年12月31日0时起，我市所有户籍窗口在24小时内暂时停止办理户籍、身份证业务，电脑系统对全市百万慈溪人进行户口性质更新。从这一天开始，农业和非农业户口的市民有了统一的“居民身份”，城乡二元壁垒实现破冰。这场户籍制度改革，拉开了我市城乡一体化发展的新篇章，也为2015年全面推进体制机制改革画下了圆满的句点。

　　鱼跃龙门，方化为龙。如何在发展的深水区跃过改革创新这座龙门，化过去渐露疲态的旧机制为二次创业再腾飞的新引擎，既是慈溪当前面临的一道难题，也是慈溪发展迈向未来的一次机遇。

　　回眸2015年一路风雨兼程，我市遵循“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的使命要求，在重点改革领域频出新招，以创新之姿向改革要红利，再塑慈溪经济社会发展的新优势。市委十三届七次全会审议通过《关于全面深化重点领域改革再创体制机制新优势的决定》，明确了2015年在农村合作经济体制、城乡一体化、创业创新体制、资源要素市场化配置、金融创新、公共财政体制、投融资体制、行政管理体制、新老媒体融合、科学民主依法决策体制等方面的十大重点改革任务，绘就了一幅全面改革的蓝图。

　　“2015年我市改革工作的最大亮点之一，就是成功申报全国中小城市综合改革试点，并制定了改革试点方案，在产城融合、投融资机制、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域取得突破。”市发改局相关工作人员说。设立产业投资引导基金，深化“慈溪家电馆”建设推进“互联网+”发展，探索跨境电商平台发展方向和模式，开展“企业高管信用监管创新试点”，推动专利质押、商标质押融资……一项项改革工作稳步有序，推进了产业和城市融合发展机制，并在多元化投融资机制、资源要素配置机制、公共服务供给机制、城市管理机制等方面实现了创新。

　　2015年，改革创新的脚步声响彻我市各个领域。作为全市2015年十大重点改革项目之首，我市顺利推进“三位一体”农合联改革试点，进一步完善职能、组织建设及规章制度，同时农村土地股份合作扩面推广、农民专业合作社规范提升、农村资金互助会试点筹备等工作有序推进，不断加快现代农业转型升级。“五证合一、一照一码”登记制度改革后，让企业的五本证变成了一本证，简化申请材料和审批环节，让群众少“跑腿”，办证时间相较于原来提速10倍。政府还和社会资本建立合作，积极探索ppp模式，建立第一批10个ppp储备项目，景观大道地下停车场工程成为全省ppp示范项目。

　　2015年，体制机制有了更多的新变化。通过持续推进行政管理体制改革，研究开展综合行政执法工作，市场监管、卫生计生机构实现整合，并启动浙江政务服务网慈溪行政权力运行系统，着力打造更加便民高效的政务服务体系。通过整合不动产登记职责和机构，完善机构设置、提升服务水平，我市彻底转变政府职能，实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

　　以改革创新为引领的新常态下，慈溪正鼓足“二次创业”的干劲，努力实现在改革深水区“化鱼为龙”的涅槃蝶变，再创经济社会发展“二次腾飞”的新传说。■记者 陈鹏