市政府认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共慈溪市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，有效应对各种困难挑战，积极打造品质之城幸福家园，统筹推进经济社会发展，较好地完成了“十二五”规划目标任务，为更高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来，我们紧扣发展目标任务，经济实力稳步增强。预计2015年全市地区生产总值1142亿元，年均增长9%，人均地区生产总值达到11万元，迈入高收入地区行列。财政总收入达到220.7亿元，其中一般公共预算收入112.26亿元，年均分别增长16%和14.4%。预计自营进出口总额达到102亿美元，社会消费品零售总额达到480亿元，年均分别增长4.5%和14%。五年完成固定资产投资2640亿元，每年上一个百亿台阶。杭州湾新区、慈溪滨海经济开发区分别升格为国家级、省级经济开发区。在2015中国中小城市综合实力百强县市排名中，我市居第5位。
五年来，我们适应发展新常态，转型升级迈出坚实步伐。连续三年居省工业强市综合评价第一梯队第三位，2015年规上工业增加值达到397.7亿元，高新技术产业、新产品产值占规上工业产值比重分别提高到32.3%和47.4%。科教园区启动建设，累计培育创新型梯队企业1000多家，研究与试验发展经费支出占生产总值比例预计达到2.63%，五年获得发明专利1847件，成为国家知识产权试点城市和全国科技进步先进县市。预计服务业增加值占生产总值比重提高到39.9%，互联网经济异军突起，休闲旅游业长足发展。创建成为国家现代农业示范区，农业现代化发展水平位列全国县级市前十，步入基本实现农业现代化阶段。
五年来，我们深化改革开放，发展活力得到进一步激发。列入全国中小城市综合改革试点，入选省首批金融创新示范市，综合经济体制改革、民营经济创新发展综合改革、农村合作经济体制创新取得预期成效。推进新型城镇化综合改革，实施“多规融合”，小城市培育走在全省前列。社会事业和政府自身改革不断深化，民资参与办医、办学、养老、文化等领域实现突破，完成两轮政府机构改革，组建水务、建设、商贸、海涂等四大国有投资公司，“四张清单一张网”建设、商事登记制度改革等扎实推进。对外开放扩大领域、提升水平，五年实际利用外资21.4亿美元，累计境外投资6.1亿美元，全方位开放合作格局基本形成。
五年来，我们强化功能品质，城市更加生态宜居。现代化中等城市格局基本形成，城市化率提高到68%，城乡统筹发展水平居全省第三位，文化商务区基本建成，景观大道等重点区块改造展露形象，五年征迁房屋173.5万平方米，“智慧城管”覆盖中心城区50平方公里。完成城乡公交一体化、新农村电气化和城区“一横一纵”综合改造，胜陆公路胜山至横河段高架路、杭甬高速余慈连接线横河段拓宽改造、长邱线等重大交通工程建成通车。生态市建设全面推进，“五水共治”、“三改一拆”、“森林慈溪”、美丽乡村建设取得阶段性成效，消灭“黑河、臭河、垃圾河”204条，建成郑徐水库等重大水利工程，城镇污水处理率达到76%以上，累计完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造484.8万平方米，拆除违法建筑646.7万平方米，森林覆盖率达到21.4%，创建成为国家级生态示范区，被评为省级生态市、省环保模范城市、省园林城市和省“清三河”达标市，跨入省美丽乡村创建先进县市行列。完成废塑料、再生金属熔炼、铝压铸、印染等污染行业及畜禽养殖场整治，预计万元生产总值综合能耗累计下降23%，主要污染物排放连年达标。
五年来，我们坚持民生为本，社会事业取得显著进步。市财政每年将新增财力的三分之二以上用于民生，一般公共预算资金累计用于民生支出344.37亿元。预计2015年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.72万元和2.74万元，年均分别增长9.6%和12.2%，城镇登记失业率、城乡调查失业率分别在2.2%和2.1%左右。基本民生保障水平不断提高，累计发放低保金1.92亿元，民政助医、助学、助房、助老112万人次，建成保障性住房4640套。养老保险、医疗保险基本实现全民覆盖，百名老人拥有养老床位数增长75%，千人病床数增长45%。省义务教育标准化学校达标率达到90.1%，跨入全国义务教育发展基本均衡市、全国社区教育示范区和省首批基本实现教育现代化市行列。文明创建连上台阶，先后获得省示范文明城市、省文明市和全国文明城市提名城市荣誉。文化体育事业繁荣发展，创建成为省公共文化服务体系示范区，获得中国慈孝文化之乡、中国陶瓷文化历史名城称号。“平安慈溪”建设全面加强，“天网工程”构建形成，社会总体安定有序，安全生产形势持续稳定好转。
2015年，市政府认真贯彻落实宁波市委常委会专题研究慈溪工作会议精神，全面深化改革，推进依法治市，大力实施“三改三治理”和“三城联创”，推动经济社会发展稳中有进，年度十方面30项政府惠民项目如期完成。一年来，我们突出抓好了以下六方面工作：
一是迎难而上推动经济企稳回升。深化对企业帮扶，落实税费减免11.54亿元，出口退税免税74.5亿元，兑现政策奖补6.31亿元，设立首期1亿元产业基金。积极推进金融生态示范区建设，打击逃废债行为。启动小微企业健康成长三年计划，新增十大新兴产业小微企业832家、“进规上限”企业312家。加大基础设施、民生工程、产业项目投资力度。完善外贸稳增长政策措施，创新跨境电商工作机制，成为国家级出口工业产品质量安全示范区。着力培育月光经济。增强要素保障能力。
二是顺时应势提升发展质量效益。突出“四换三名”建设工业强市，预计战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到25.3%。强化创新驱动战略，与中科院系统合作的两大创新平台完成前期筹备，新增省级企业研发机构23家，新认定宁波市创新型初创企业245家，入选宁波市工业新产品试产计划454个，慈溪智慧谷成为宁波市级众创空间。突出“以企引企”强化招商引智，市级实际利用外资2.31亿美元，引进内资46亿元，新入选国家和省“千人计划”人才3名、宁波“3315计划”人才或团队7个，新引进培育“上林英才”计划项目25个。培育壮大服务经济，推动城区四大现代服务业集聚区项目建设，慈溪家电馆实现全网销售，我市入围淘宝“中国质造”20个核心产业带，成为省电子商务示范市，现代物流、家庭服务等行业加速发展。着力提升乡村旅游，新入选省、宁波市级各类旅游基地5个，实现旅游总收入76.61亿元。大力发展现代农业，新建成省级现代农业园区3个，新增绿色食品2个、无公害农产品21个，实施农机化科技示范基地4个，土地流转率和规模经营率分别提高到68.3%和65.6%。重大平台支撑转型作用进一步凸显，慈溪滨海经济开发区实现工业总产值610亿元，高新技术产业开发区成为宁波高新区分园，现代农业开发区成为省级现代农业综合区，鸣鹤古镇入选全国优选旅游项目名录，商品市场园区项目建设扎实推进。
三是统筹协调加快城乡建设步伐。重视强化规划引领，实现城镇建成区控制性详规全覆盖。文化商务区积极打造众创空间，景观大道实现全线通车，城南一期、新潮塘等区块改造扎实推进，新城河拓疏一期攻坚突破。狠抓以治堵为重点的交通改善，实现北三环东延全线贯通、杨梅大道改造试通车，城区新打通5条断头路，新增公共停车位1715只，新增和优化公交线路25条，全面推行公交IC卡，试点公共自行车租赁服务。统筹推进中心镇、美丽乡村建设，周巷、观海卫、龙山三镇加快向特色型小城市迈进，完成村经济合作社股份制改造。积极破解农村个人建房难题。
四是全力攻坚狠抓环境综合治理。全面完成2万多家合用场所整改验收，扎实开展“三车”、超限超载、传销和食品药品安全“四项整治”，排查整治群租房突出问题。实施污水纳管和超标排放专项整治，新建污水管网31公里，完成农村生活污水治理工程93个，疏浚整治河道301公里，关闭和改造畜禽养殖场236家，市域79条“河长制”河道监测显示五类及以上水质比例达到50%。全面开展“三改一拆”、“两路两侧”“四边三化”、环境卫生集中整治“百日行动”，拆除违法建筑249.85万平方米、居宁波首位，完成“三改”172.45万平方米，整治上级审定“两路两侧”问题点239个。加强大气污染防治，开展涂装行业挥发性有机废气、工业烟粉尘等专项治理，淘汰黄标车5804辆、高污染燃料锅炉224台。新增平原绿化5100亩、山地造林1400亩、城区绿地2800亩，万亩畈城市生态园一期向市民开放。
五是持之以恒改善市民生活品质。促进就业创业和社会保障，新增城乡就业岗位2.38万个、创业实体2.3万家，民政救助资金支出1.18亿元，市慈善总会发放善款1.29亿元，老龄事业发展基金会惠老支出280万元，残疾人共享小康工程受益3万多人次，公共租赁住房、廉租住房实现并轨运行。加快推进教育现代化，慈溪中学、龙山中学迁建工程竣工，宁波大学科技学院签约落户，完成第二轮义务段素质教育星级学校评估。深化实施健康惠民工程，推行契约式家庭医生制服务，91.5%的村卫生室和社区卫生服务站实施基本药物制度，学校体育场馆接纳群众健身174万人次，人口计生优质服务水平得到提升。完善公共文化服务体系，上林湖青瓷文化传承园项目实质性启动，农村文化礼堂增加到109家。启动实施户籍制度改革，完成1%人口抽样调查。实施百日维稳攻坚大会战，构建形成基层社会治理网格化体系，安全生产得到加强。进一步强化国防教育、双拥共建和优抚安置，积极发展妇女、儿童、老龄、民族、宗教等事业，推动司法、对台、侨务、外事、统计、审计、档案、市志等工作取得新的成绩。
六是依法行政推进法治政府建设。健全依法决策机制，自觉接受市人大及其常委会工作监督、法律监督和市政协民主监督。持续推进简政放权和审批提速，完成新一轮政府机构改革，稳妥推进综合行政执法体制改革，实施“五证合一、一照一码”商事登记制度。认真开展“三严三实”专题教育，深化落实“圆桌夜谈”制度，组织实施“查庸治懒、查禁治奢、查不治乱”行动，严肃整治“四风”问题。部署开展“减员节支增效”工作，加强国有资产、政府债务、预算绩效、津补贴发放管理。防控廉政风险，实行“一案双查”制度，探索建立经济责任审计“问题清单”，强化审计整改落实，严肃查处了一批违纪违法案件。
要更加清醒地看到发展中存在的问题和政府工作的不足，主要表现为：一是区域经济尚未走出困境，结构性产能过剩、商品房库存压力、地方金融风险等问题较为突出；二是培育新的动能、推动转型升级较为艰难，有效投入弱化、创新能力不强、要素配置低效等问题亟待破解，传统产业提升不快，新兴产业占比不高，大众创业、万众创新的软环境尚需改善；三是城乡环境与市民愿望尚有差距，征地难、拆迁难制约城市改造更新，交通拥堵等城市病问题较为突出，水环境、大气环境、土壤等污染问题仍较严重；四是补齐民生领域短板任务还比较繁重，优质教育、优质医疗、普惠文化、健康养老等领域还需优化布局、加强供给，社会矛盾化解和安全生产仍然存在较大压力；五是政府自身建设和干部担当意识仍需加强，社会治理能力有待提升。
