慈溪市人民法院院长 杨永宗
2015年，市法院在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，大力推进公正司法，积极践行司法为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实为我市全面深化改革、推进依法治市提供司法服务和保障。全年新收各类案件27809件(不含旧存2409件)，办结27330件，同比上升9.69%和7.42%，收、结案数均居宁波法院首位、全省法院第6位。一线法官人均结案269件，为全国平均数的2.5倍，主要办案质量、效率、效果指标，继续位居宁波和全省法院前列。
一、以审判执行为第一要务，严格公正司法，维护社会公平正义
宽严相济惩治刑事犯罪，维护社会稳定。新收刑事案件2223件，审结2263件，同比分别上升8.18%和10.23%，判处罪犯3122人。审结故意杀人、故意伤害、强奸、“两抢一盗”、聚众斗殴等案件992件1316人。审结危险驾驶、交通肇事案件500件500人。审结非法吸收公众存款、传销、信用卡诈骗等案件27件80人。审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件6件6人。依法从宽处罚轻微犯罪、过失犯罪及未成年人犯罪，对744名被告人宣告缓刑，对9名被告人免于刑事处罚。尊重被告人人格尊严，落实被告人不穿囚服出庭规定。切实保障被告人辩护权，通知援助律师为346名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人出庭辩护，三年以上辩护率99.80%，居全省法院第2位。
调判结合妥处民事纠纷，保障和谐发展。新收民商事案件17235件，审结16824件，同比分别上升20.15%和16.17%，解决争议标的额185.67亿元，同比上升66.52%。审结婚姻家庭、财产权属、相邻关系、物业纠纷等案件2758件，审结金融借款、买卖承揽、建设工程、商品房销售等合同案件4649件，审结著作权、商标权等知识产权案件385件。注重通过调解实现案结事了人和，民事可调撤率达到89.79%，其中，妥善调处涉宝恒公司购车合同纠纷等系列案件，社会效果良好。扎实开展诉调对接工作，全年引入诉前、诉中人民调解5141件，调处成功4674件。
贯彻实施新行政诉讼法，促进依法行政。新收行政诉讼案件102件，审结97件，同比分别上升96.15%和102.08%。努力推动行政争议的实质性化解，近四成行政诉讼案件得到协调解决。支持促进行政机关依法行政，审查非诉行政案件386件，裁定准予执行382件。依法维护行政相对人合法权益，判决撤销行政行为、履行法定职责等14件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率84.45%。深化司法与行政良性互动，积极为行政决策、行政执法提供法律支持。
多措并举增强执行威慑，兑现胜诉权益。新收执行案件7799件，执结7698件，收、结案数与上年基本持平。与市国土资源局、住建局、市场监督管理局建成网络专线，提高查询和控制被执行人财产的效率。与市公安局联动，实行24小时备勤制度，共上网布控991人，抓获逃避执行人153人。依法将18062条被执行人信息纳入征信系统，6227人被列入失信黑名单，通过各类方式曝光629人，不断压缩被执行人转移隐匿财产逃避执行的空间。对280名拒不履行、尚未构成犯罪的被执行人处以司法拘留，对2名非法处置查封财产的被执行人判处刑罚。
二、以司法为民为根本宗旨，落实惠民举措，回应社会公众关切
完善司法便民机制。完善诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线三大平台，为当事人提供“一站式”和“一体化”服务。设立法律援助中心人民法院工作站，由律师为当事人无偿提供法律服务。落实立案登记制，当场立案登记率92%以上。对涉讼资产百分百零佣金网络拍卖，全年拍卖成交311件，成交额8.04亿元，平均溢价率14.07%，为当事人节省佣金支出2067万余元。与6家银行建立了网拍房产按揭贷款协作机制，破解买受人一次性付款难题。
全面深化司法公开。加快构建审判流程、执行信息、裁判文书“三位一体”的办案流程全公开格局。在门户网站上设置审执案件信息查询功能，利用LED大屏幕直播庭审。持续推进裁判文书上网工作，年度裁判文书上网率100%，自中国裁判文书网上线以来已上网公布裁判文书30576件。在社科院法学研究所2015年度浙江法院阳光司法测评中，我院位列全省法院前10名，荣获“全省阳光司法优秀法院”称号。
加强民生权益保障。切实保障弱势群体合法权益，快审快结涉民生案件2539件，判处危害食品药品安全犯罪9件12人，判处拒不支付劳动报酬犯罪7件9人。2015春节前夕，开展企业欠薪案件专项执行活动，集中执结案件372件，执行到位金额722万元。加大对弱势群体的司法保护和救助，依法为383件案件的当事人缓减免交诉讼费179.06万元，向25名困难当事人发放司法救助金29.3万元。
三、以保障大局为重要责任，坚持围绕中心，服务经济社会发展
服务保障重点工作推进。新行政诉讼法实施前后，适时研判新情况、新问题，向市委、市政府报送专题报告，为建设“法治政府”建言献策，得到市委市政府领导批示肯定。依法处理“三改一拆”、“五水共治”，以及重点项目推进中的涉案问题，办结涉重点工程案件9件，审查行政非诉案件123件，审结污染环境等破坏生态环境资源的犯罪案件36件，判处罪犯59人。
有力助推经济转型升级。受理飞龙系、振邦系等企业破产案件17件。审结破产案件7件，其中，慈溪市蔬菜开发有限公司、宁波市大桥生态农业有限公司成功重整。切实应对金融案件持续高位运行态势，依法保障金融债权，受理金融案件2331件，审结2246件。持续加大金融案件执行力度，从快启动财产评估和拍卖程序，助推银行业加快处置不良资产。
依法化解涉法涉诉信访。加强日常接访，保持入口畅通，处理来信212件次，院长接访290人次，受理申诉申请再审案件40件。健全涉诉信访终结机制，依法向上级法院申报终结进京访案件5件。坚决打击违法上访闹访行为，对以极端方式闹访的当事人依法处以司法拘留、罚款，直至追究刑事责任，维护司法权威。
积极参与社会管理创新。主动参与“平安慈溪”和“法治慈溪”创建，开展平安宣传、回访帮教等工作，能动发挥法院在社会管理中的积极作用。不断加大普法宣传力度，注重应用新媒体宣传法治，开通官方微信“宁波慈溪法院”，影响力居全省法院官微首位，并获评“2015年度浙江政法系统十大最具影响力微信公众号”，拍摄法治微电影《梅好时光》，以群众喜闻乐见的方式传播法治文化。广大干警走进基层，开展普法授课45次，刊发司法新闻宣传报道496篇。
四、以公正高效为核心目标，狠抓自身建设，努力提高司法公信
强化思想引领，严守清正廉洁。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，着力解决“不严不实”问题。开展“读书思廉，读书思进”主题活动，实行庭前廉政示诺制度，持之以恒抓队伍保廉洁。坚持司法廉洁与司法能力并重，以理论学习与岗位技能培训相结合，不断提升司法能力水平。
夯实基层基础，推进工作创新。着力提高信息化装备水平，完成一期12个数字法庭的高清改造，实现建院65年以来约28万卷诉讼档案电子化。着力保障警务安全，司法警察大队荣获“全国青年文明号”和“全国法院司法警察先进集体”荣誉称号。着力推进庭审记录改革，庭改案件适用率达到94%，继续保持全省领先地位。积极探索推行民商事案件简式裁判，审判效率排名全省法院第一。
主动接受监督，不断改进工作。在规定期限内办结人大代表建议和政协委员提案5件。积极配合市人大常委会开展促进执法司法人员依法履职、提升执法司法公信力专项监督和法官履职评议活动。支持配合检察机关依法履行法律监督职责，审结抗诉案件8件，其中依法改判7件。不断增强司法民主，换届选任人民陪审员157名，成立宁波地区首个人民陪审员协会，一审普通程序陪审率99.64%。
五、做好2016年人民法院工作
2016年，市法院的总体工作思路是：学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，积极推进司法改革，全面加强自身建设，我市“十三五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障。
一是坚持严格公正司法。全面落实证据裁判原则，坚持罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除，加强人权司法保障。深化人民调解司法确认、案件繁简分流等机制，高效化解各类民事纠纷。严格执行新行政诉讼法，强化司法监督，依法支持行政机关加强和改进行政应诉工作。优化执行权配置，创新执行方式，提高执行效果，依法打击逃废债，及时、有效维护群众胜诉权益。
二是自觉践行司法为民。认真回应群众关切，贯彻落实五大发展理念，狠抓工作落实。不断细化和创新便民惠民举措，切实满足新常态下人民群众日益增长的多元司法需求。积极探索“互联网+”时代下司法公开新途径，持续加强法院信息化建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。进一步健全司法救助机制，加大对弱势群体和困难群众的司法救助力度，切实保障民生。
三是积极深化司法改革。坚决落实各级党委和上级法院的决策部署，遵循司法规律，结合自身实际，以人民群众满意度为标准，积极推进司法改革，破解机制障碍。稳步实施以审判为中心的诉讼制度改革，强化审判权力监督制约，认真落实司法责任制。加强律师执业保障，为律师履职提供更多便利，建立彼此尊重、平等相待、相互促进的新型职业共同体关系。
四是主动保障工作大局。围绕市委决策部署，服务保障“五大攻坚”，促进经济社会持续健康发展。妥善处理供给侧结构改革、发展方式转变、产业转型升级推进中发生的各类矛盾纠纷，营造良好的法治环境。通过公平公正的司法裁判大力弘扬社会主义核心价值观，推动精神文明和物质文明协调发展。加强环境司法保护力度，促进绿色发展，助力美丽慈溪建设。积极主动参与社会管理创新，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。
五是着力打造过硬队伍。始终坚持党的领导，加强理想信念教育，严明政治纪律和政治规矩。持续培育法院文化“软实力”，塑造队伍共同价值理念。大力加强履职能力建设，不断提升法官队伍的专业化、正规化和职业化水平。坚持从严教育、从严管理、从严监督，狠抓党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一案双查”，确保队伍廉洁、作风清正、司法清明。
