流动人口孕产妇管理和服务亟待加强

黄华媛 市人大代表、龙山医院主任医师

　　我市流动人口数量大，做好他们的管理服务工作至关重要。目前，由于流动性较大、文化程度偏低、经济条件偏差、保健意识薄弱，我市流动人口孕产妇围产保健存在着明显的“三低三高”，即孕妇建卡率低、产前检查率低、孕产妇系统管理率低，和临产高危产生率高、低出生体重儿发生率高、围产儿死亡率高。为增强流动人口孕产妇的保健意识，提升该群体的保健管理服务水平，提出以下建议。

　　首先要加强宣传教育，通过横幅、宣传窗、媒体宣传等多种形式，科普围产保健服务的重要性，以提升流动人口孕产妇的自我保健意识，促使该群体自觉接受系统的围产保健服务。其次，要掌握流动人口孕产妇的基本信息，通过加强与公安、卫健、妇联等相关部门的联系，依托网格员等群体，及时准确摸清动态情况。第三，要做好兜底服务，可参考目前实施的农村孕产妇住院分娩补助办法等，对一部分经济实在困难、无力承担费用的贫困流动人口孕产妇适当减免住院分娩费用。 (全媒体记者 马安娜)

基层消防监督执法体系有待进一步完善

周国忠 市人大代表、胜山镇四灶村党总支书记

　　近年来，随着消防体制改革，消防监督、执行的主体和权限发生了变化，应急管理部门、消防救援机构、住房和城乡建设主管部门、公安机关等部门各司其职。但在实际操作中，基层消防监督执法边界不清，仍存在一些“堵点”。

　　举例来说，《消防法》修改后，公安派出所虽仍然承担日常消防监督检查等职能，但只能对消防违法行为给予拘留处罚，对违反《消防法》但情节较轻的行为，公安派出所无权警告、罚款，致使消防监督执法的效果大打折扣；消防救援机构往往需要同时负责多个街道，在消防监督之余还需要承担火灾事故调查、消防宣传培训等综合工作，执法力量紧缺。

　　因此，建议我市强化机构融合，理顺基层消防监督执法管理体制机制，可通过明确基层消防监督执法的责任主体，成立相应的基层消防监督执法部门，充实壮大基层执法人员队伍，使基层消防监督执法工作不断档。同时，按照机构改革三年过渡期的实际情况，继续利用好基层派出所点多面广的优势，发挥其在基层消防监督执法中的作用。此外，应加大财政投入，推进“智慧消防”的普及应用，提升对火情的信息化监管和监测预警能力。 (全媒体记者 马安娜)

规范住宅小区物业管理 促进业主自治能力提升

唐洁 市政协委员、市供电公司“钱海军志愿服务中心”主任

　　随着城市化发展进程，居民对美好生活的向往日益增长，居住环境要求也越来越高。近年来，我市新住宅小区如雨后春笋般拔地而起，然而，由于小区物业管理水平和服务质量得不到及时提升，引发了诸多矛盾隐患和社会不稳定因素。

　　要改善居民生活环境，打造文明和谐城市，如何规范我市住宅小区物业管理，充分发挥业委会职能，提升业主自治水平已迫在眉睫。为此，我建议：一要厘清法规层级，明确管理职责，提升物业管理普法质效。区分各级部门是管理监督职责还是协助指导作用，明确执行标准划分，加强对监督流程与法律法规宣传。二要强化监督管理，建立常态机制，提升业委会职能发挥。通过建立协会监督与内部监督机构，制定标准化监管流程，划清监督职责与范围，树立业主委员会公信力，调动业主参与小区物业管理积极性。此外，要加大整治力度，规范物业行业，完善物业纠纷化解机制。不断强化对物业行业的监督管理，强化企业信用管理，并通过加强物业纠纷调解委员会的组织建设，共商共管共治物管难题，最大限度地预防化解纠纷。 (全媒体记者 陈利群)

加强城市人行道管理实现全社会共管共享

陈利权 市政协委员、浒山街道政协联络委主任

　　人行道在城市道路中起着十分重要的作用，特别对绿色出行的市民，能提供安全、舒适、畅通的通行便利，但目前我市道路人行道通行能力低下、基础设施配套不够完善等种种问题，给行人通行带来诸多不便。

　　我市道路人行道主要存在三个问题。一是人行道功能被剥夺，许多人行道被划了机动车和非机动车停车位，造成破损严重，阻碍了行人正常的通行。二是人行道管理措施不力，重复开挖现象严重，重审批轻管理。三是人行道维护不及时，监管服务不到位。当然，这些问题究其原因为：城区停车难，停车场布置不合理；地下管网铺设无统一标准，现场管理人员专业技术水平有待提高；养护管理单位没有统筹建设标准。

　　为此，我建议：加强基础设施建设，坚持建设和管理并重，不断提高城区人行道建设标准和工程质量。职能部门也要加强监管，建议路面巡查人员一人多岗，整治乱停放与施工管理同步加强，并坚持对违法占道经营、乱搭乱建、摆摊设点等综合整治，建立科学可行的长效管理机制。同时，落实经费保障，制定养护标准和年度计划。此外，还应加大宣传，树立全社会共管共享理念。 (全媒体记者 陈利群)