2025年1月21日在慈溪市

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　慈溪市人民法院院长童立松

童立松作市人民法院工作报告。

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年主要工作

　　2024年，市法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚实司法保障。全年新收各类案件31200件，办结26695件，法官人均结案数319件。诉前化解纠纷12703件，实际解决纠纷39398件，数量居宁波法院第2位。荣获慈溪市级以上集体及个人荣誉110项。

　　一、这一年，我们矢志不渝讲政治、铸忠诚，在学思践悟中坚定信念、真抓实干

　　政治底色更加鲜明。坚决把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”作为最根本政治要求，锤炼绝对忠诚的政治品格。严格落实“第一议题”制度，全面系统学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，以理论上的清醒保持政治上的坚定、行动上的坚决。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，举办青慈讲坛、“强国有我”主题演讲等活动，营造永远跟党走、奋进新征程的浓厚氛围。

　　党的领导更加有力。做实从政治上看、从法治上办，确保法院工作始终沿着正确的政治方向前进。聚焦全市中心工作，围绕基层治理、破产审判、未成年人保护等重点领域发布白皮书及司法大数据报告，9次获上级法院、市四套班子主要领导批示肯定，17则信息被省级以上机关录用，位列宁波法院首位。全力支持配合宁波中院政治督察、慈溪市委巡察，高标准严要求推动整治整改走深走实。

　　基层堡垒更加坚实。坚持先锋亮在岗上、支部建在庭上，狠抓基层党组织规范化、标准化建设，深入开展模范党支部创建、星级评定等工作，全面提高机关党建质量和水平。紧扣“抓党建带队建促审判”工作思路，大力实施支部书记“一号工程”，基层党组织争先动力、创新活力、战斗能力持续增强。

　　二、这一年，我们全力以赴谋发展、促善治，在护航大局中砥砺深耕、担当作为

　　坚决维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，审结刑事案件2178件、判处罪犯3281人。其中，审结盗窃、危险驾驶等多发性犯罪案件1020件1116人，审结涉缅北特大跨境电信网络诈骗犯罪案件27件77人，1件为电诈“引流”的帮信罪案入选全省依法打击电诈犯罪典型案例。审结涉民营企业内部腐败行为案件13件17人，始终保持惩治腐败高压态势。以零容忍的态度严惩侵害未成年人犯罪，为花季少年撑起法治晴空。严厉打击征地拆迁领域“闪婚闪离”，以诈骗罪判处7件27人，坚决用公正司法倡导善良风俗。

　　妥善防范化解重大风险。深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，切实防止小案变大案、民案转刑案、刑案成命案。在逍林镇某鞋厂相关纠纷中，联合属地党委政府高效处置420万双拖鞋，妥善化解涉民生群体性纠纷并制发司法建议，规范行业健康有序发展。通过示范诉讼、类案调解一揽子化解房地产纠纷3549件，坚决打好保交楼、保民生、保稳定攻坚战。

　　助力打造最优营商环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念，妥善审结涉企纠纷7134件。建强“三会两庭一中心”商事纠纷多元化解机制，全力助推营商环境最优市建设。深化知识产权“三合一”审判机制改革，审结知识产权案件242件，推动设立宁波知识产权法庭(慈溪)巡回审判点，赋能“智造慈溪”高质量发展。充分发挥破产审判拯救出清功能，审结破产案件63件，盘活企业资产1.22亿元。在慈溪某购物广场有限公司破产重整案中，创新适用“预重整”“债转股”等措施，3个月时间助力企业破茧重生，该案获评宁波法院十大法治新闻。

　　积极助推法治政府建设。审结行政诉讼案件110件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化司法与行政良性互动，切实提升行政执法规范化水平。稳步助推市域铁路宁慈线、城中村改造太屺区块等重大工程项目建设，为我市“两项整治”“双抓行动”提供有力司法支撑。

　　三、这一年，我们不忘初心增福祉、助共富，在厚植情怀中传递温度、彰显态度

　　坚持小案精办解民忧。用心用情解决群众急难愁盼，审结各类民商事案件12675件。发生在杭州湾新区法庭的“法官，我可以抱抱你吗”的暖心故事入选全国法院“百优”新媒体作品。携手教育局、妇联等拓宽家事联调、未成年人权益保护渠道，以“小家”和睦护“大家”和谐。连续多年走进校园讲好“开学第一课”，一名干警荣获全省法治副校长微课比赛一等奖。创新“林长+森林法官”协作机制，经验做法被《浙江日报》刊发报道。严厉打击虚假诉讼行为45人，坚决铲除危害公平正义“毒瘤”。

　　坚持执行破难护民利。刚柔并济推进执行攻坚，执结案件10988件，执行到位金额11.84亿元。加大对恶意逃避、抗拒执行的惩戒力度，司法拘留被执行人193人次，以拒执罪判处6件7人。深入开展“执者四无”专项执行、小标的案件交叉执行行动5次，重拳铁腕打出执行声势。2个案件入选省高院十佳执行案例。完善“活封活扣”“放水养鱼”等柔性措施，50家企业、个人获得“和美·诚信履行贷”6.47亿元，帮助守信企业提振信心、摆脱困境。

　　坚持服务提质纾民困。巩固深化立案登记制，狠抓立案不规范专项整治，坚决保护当事人诉讼权利。加大司法救助力度，为70名经济困难当事人发放司法援助款131.61万元。严格落实“有信必复”，持续开展院庭长接访和包案化解工作，既解“法结”、更解“心结”。

　　四、这一年，我们一往无前抓改革、勇创新，在百舸争流中破圈突围、行稳致远

　　全面准确落实司法责任制。强化示范引领，压实“关键少数”责任，院庭长带头办案8684件，阅核案件8608件，牢牢守住案件质量生命线。发挥审委会、专业法官会议对重大疑难案件的定向把关作用，确保放权不放任、监督不缺位。一体贯通“评案”和“考人”，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

　　全面推进矛盾纠纷预防化解法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在宁波地区率先推动召开周巷、长河两镇党委政府支持法庭工作、执行“一件事”改革会议，助力绘就宜居宜业和美乡村新图景。在全市各镇街党委政府大力支持下，通过“141”平台委派分流诉前调案件2934件，调解成功1003件，切实把群众烦心事解决在家门口。扎实推进“枫桥式人民法庭”创建，全力打造“一庭一品一专”。联合司法局开办“调解夜校”，充分激发基层解纷新动能。创新“小慈漫谈”“慈法小剧场”普法品牌，让法治宣传更有烟火气。

　　全面强化智慧法院建设。全方位畅通线上线下一体化办案渠道，办理网上立案、跨域立案7412件，让当事人畅享“指尖诉讼”便利。用好浙江解纷码、共享法庭、“法护花季”少年数字法庭等在线服务应用，为不同群体提供普惠均等的数字化服务，有效提升公平正义感受度。

　　五、这一年，我们坚持不懈优作风、提素能，在从严管理中夯基固本、拔节奋进

　　清廉建设呈现新气象。扎实开展党纪学习教育，让铁的纪律成为审执工作的自觉遵循。坚持抓早抓小抓常，运用监督执纪“四种形态”处理7人次，持续释放刀刃向内、一严到底的强烈信号。大力推进司法突出问题整治整改，开展不动产“带租拍卖”、案款发放、暂予监外执行重点领域专项督察，坚决消除管理盲区。严格执行“三个规定”，做到有问必录、应报尽报。用好情况报告、谈心谈话、廉政家访、廉洁承诺四项机制，教育干警自觉做到“八小时外无例外”。

　　履职能力实现新提升。创新打造干警全链条、多层次培养模式，开展菁英培训班、公检法同堂培训等19期，为干警成才充电蓄能。大兴调查研究，积极推动调研工作与审判工作相辅相成、互促互进。

　　干事创业焕发新活力。聚焦“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，全力推进“五彩青年”品牌建设，激励干警比学赶超、争创一流。开展素质拓展、心理座谈、健康问诊等活动，有效缓解干警身心压力。严惩违反法庭纪律、扰乱法庭秩序、妨害司法活动等行为62件67人，为干警依法履职撑腰鼓劲。

　　六、这一年，我们自觉主动迎监督、汇民声，在阳光司法中立责于心、履责于行

　　自觉接受人大监督和政协民主监督。深入贯彻落实市人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，积极参与科技进步“一法两条例”、营商环境、农产品质量安全等专题调研，有力回应人民关切。诚恳接受政协民主监督，主动向市政协、各民主党派等通报重点工作情况，不断提升协商议事的针对性和实效性。建立“包片式+点对点”代表委员联络机制，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行等350余人次，院庭长走进人大代表联络站50余次、走访代表委员410余人次，持续丰富全过程人民民主的司法实践。

　　依法接受检察机关法律监督。认真办理检察建议46件，审结检察机关对生效裁判提起的抗诉案件18件，均因出现新证据进行再审，坚决维护司法公正。首次召开法检工作交流会商会，围绕21项工作形成深度协作，开启顺畅沟通、协同履职新篇章。

　　广泛接受社会监督。主动开门纳谏，组织开展“特约监督员零距离”“1020·邀您来听庭”等专项活动，有效增进社会各界对法院工作的认同度、满意度。新选任人民陪审员144名，参审案件787件1341人次。畅通法官与律师良性互动渠道，建立常态化交流互评机制，同心共建“亲清”法律职业共同体。

　　各位代表，2024年，市法院各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、上级法院悉心指导的结果，是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果，更离不开各位代表委员和全市人民的关心、支持和帮助。在此，我谨代表市法院向长期关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是现代化司法理念有待树牢，从政治上看、从法治上办的意识和能力还需进一步增强；二是员额法官办案压力持续增大，短期内难以缓解，矛盾纠纷源头治理、实质化解需进一步做实；三是执法办案质效尚待提高，与人民群众对司法工作的新要求新期待仍有很大差距；四是队伍建设仍存在薄弱环节，全面从严治党、从严治院还需进一步深化。对于上述问题和短板，我们将采取有力措施，努力加以改进和解决，也诚恳希望各位代表对法院工作继续予以监督、支持和帮助。

　　2025年工作思路

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是开启2035年远景目标、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。市法院的总体工作思路是：在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央决策、省委部署和市委要求，锚定“加快建设全国一流现代化法院”目标，做实为大局服务、为人民司法，在法院工作现代化新征程上展现新担当、彰显新作为，为推动高质量建设共富共美现代化新慈溪再上新台阶、奋力谱写中国式现代化慈溪新篇章提供强有力的司法服务和保障。

　　一是坚持政治引领方向不变，以更高站位强基铸魂诠释绝对忠诚。始终牢记“人民法院首先是政治机关”的根本属性，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。加快推进审判理念和审判工作现代化，努力将每一个案件办成经得起历史和人民检验的铁案。坚持围绕中心抓党建、抓牢党建促业务，切实把组织优势转化为提升司法业绩的强大效能。

　　二是牢记“国之大者”定力不移，以更强责任为高质量发展蓄能增势。自觉放大“跳出审判看审判、跳出法院看法院”的境界格局，把思想和行动聚焦到“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”上来，确保法院工作与全面推进中国式现代化建设大局同频共振、同向而行。坚持靶向施策，高质量制发司法建议、专题报告等，在促推社会治理上贡献更多审判智慧。

　　三是践行为民初心步履不停，以更优服务驱动司法效能提档升级。强化“如我在诉”意识，妥善审理涉“一老一小”、新业态劳动者、农民工等案件，促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。更加主动融入党委领导下的基层治理体系，联动推进市镇村三级综治中心高效运行，助力打造四治融合“慈溪样板”。大力创建新时代“枫桥式人民法庭”，加强共享法庭融网进格，推动精准式司法服务更多更好惠及人民群众。

　　四是强化创新创优力度不减，以更硬举措促推改革破题点面开花。狠抓审判执行主责主业，做实符合司法规律的审判管理和质效评价，确保减负和赋能结合、激励和约束并重。深化司法体制综合配套改革，加快构建与审判权力运行机制相适应的司法责任体系，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。加强精品案事例的培育提炼和宣传推介，让每一次执法办案成为培树法治观念、引领社会风尚的“生动教材”。

　　五是做实严管厚爱尺度不松，以更严要求锤炼忠诚干净担当铁军。大力弘扬“六干”精神，让政治上过得硬、工作上靠得住、作风上行得正的干部充分履职尽责。统筹抓好干部选育管用，以人的全面发展推动审执工作全面提升。加强勤廉法院建设，持续深化“三不腐”一体推进，努力锻造最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象的新时代慈法铁军。

　　各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。新的一年，市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，守正创新、勇争一流，为推动高质量建设共富共美现代化新慈溪再上新台阶、奋力谱写中国式现代化慈溪新篇章贡献更大力量！