以“四张清单一张网”为支点，撬起政府自身改革、政府职能转变的重任。回眸2016年，我市深化“四张清单一张网”建设，积极谋划，扎实工作，不断提高一张网的权威性，着力推进服务型政府建设，让权力更好地运行在阳光下，进一步激发市场活力打造最优发展环境，为政府与市场、政府与社会的关系厘清了脉络，让发展的脚步更加沉稳有力。
简政放权释放市场活力，为经济社会发展“松绑清障”，2016年我市采用“二报二回”梳理模式，率先在宁波大市完成了公共服务事项梳理工作，截至去年7月底全市完成公共服务事项梳理，共梳理出公共服务事项1546项，该项梳理工作得到了省、宁波市相关单位的肯定，梳理模式向全省推广。开展行政权力事项库事项信息规范比对工作，市级部门核对、修改权力的类型、名称、编码及其他信息，并在权力事项梳理向乡镇延伸工作中充分考虑镇(街道)工作特点，创新工作方式方法，积极推动镇(街道)及时完成权力清单在浙江政务服务网慈溪平台镇(街道)站点的公布工作。严格落实乡镇责任清单梳理，在将年度重点工作目标列入责任清单、在事中事后监管制度增加双随机抽查内容、梳理规范公共服务事项等方面对各部门(单位)的责任清单进行了增补和完善；同时进一步明确了部门(单位)主要职责及具体事项，清理了部门职责边界、全面梳理解决工作中出现的职责交叉。
提速经济社会前进的车轮，需要打造服务企业发展的“快车道”。2016年，我市项目审批流程进一步优化，星级服务让越来越多企业家感受到发展的活力。同时，全市积极简化征地批准公告程序，对行政审批过程中的意见征求、公示、公告、听证、专家评审、声明、检验检疫等无法定期限的特殊环节进行了梳理，核定合理高效的办理时限；实施容缺审批，确定容缺事项和材料；开发慈溪市行政服务中心微信公众号(cxxzfwzx)，把微信公众号与权力运行系统对接起来，构建了行政服务中心各窗口与申请人的直连渠道，实现“行政审批不用再出家门，获取行政审批结果更方便、更省心”的办理模式；建立工业投资项目审批流程在45个工作日内全部完成的工作机制，其中政府部门使用时间仅为10个工作日；抓好联合图审、竣工联合验收，积极推进行业联合审批，拓展行业联审范围，进一步规范联合审批操作流程，大大提高了行业间的办事效率。
站在“互联网+”的时代前沿，用“一张网”网尽服务型政府改革各项举措。为了提升浙江政务服务网运行效率，全市对行政许可、行政确认、审核转报及其他行政权力的年检、备案、其他审批权等审批权力统一在浙江政务服务网上运行，同时对6个公共服务事项进行梳理，按照行政权力事项的要求编制服务事项的标准化，并同步在浙江政务服务网上公开，方便群众办事。通过充分利用电子监察系统、完善浙江政务服务网慈溪站的便民服务栏目、积极开展电子政务视联网建设等举措，不断强化服务大局的工作理念，更以资源租用的模式委托宁波数梦数据技术有限公司建设了慈溪市电子政务云计算和大数据服务平台，积极利用该平台开展大数据应用。
“四张清单一张网”建设的不断深入，为人民群众和企业家们带来了越来越多的实惠，也为慈溪经济社会发展打造出良好的软环境。
围绕简政放权，在抓清单提服务促效用上有新拓展
(一)着力完成公共服务事项梳理。
采用“二报二回”梳理模式，率先在宁波大市完成了公共服务事项梳理工作。截至去年7月底，我市共梳理出公共服务事项1546项，其中43个市级部门(单位)合计梳理公共服务事项657项，中介服务事项19项；18个镇(街道)合计梳理公共服务事项847项；水、电两家国有企业合计梳理公共服务事项23项。涵盖了公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、交通运输、旅游服务、农林牧水等各个领域。
(二)“强身”权力事项梳理工作。
去年以来，全市有关部门补录新增权力459项，完善行政权力运行流程及其他缺失信息725项，取消不存在的权力881项(按照子项统计)。截至目前，我市已在浙江政务服务网慈溪平台公布了36个市级部门的本级保留、共性权力、审核转报等类权力4055项(按照子项统计为4544项)；
截至目前，全市18个镇(街道)以主项统计公布权力19504项，位列全省前茅。在去年七月份公布的“2016年浙江政务服务网服务窗口年中排行榜-基层覆盖情况”第四期《这些县(市、区)的服务最深入》中，我市按乡镇街道事项平均纳入量排名全省第一。
(三)强化市级部门责任清单严格落实乡镇责任清单梳理。
截至目前，公布了38个市级部门(单位)的主要职责490项，细化具体工作事项2067项。公布市级部门年度重点工作目标；与相关部门的职责边界101项，编写案例101个；建立事中事后监管制度345项；承担的基本公共服务71项，直接提供的服务210项。
截至目前，全市18个镇(街道)合计公布主要职责162项，细化具体工作事项1026项；与相关部门的职责边界91项，案例91个；建立事中事后监管制度150个；基本公共服务510项，其他服务288项。
围绕提升审批效能，优化审批流程多措并举推进审批模式
(一)优化项目审批流程。
目前我市纳入四星级及以上审批服务的事项477项，占“三项半”行政审批事项的49.43%。努力提高行政审批事项进驻市行政服务中心或分中心的比率，目前我市事项的进驻率达95%。
(二)依托“互联网+”多举措推行网上审批。
我市开发了慈溪市行政服务中心微信公众号(cxxzfwzx)，把微信公众号与权力运行系统对接起来，建立了进驻慈溪市行政服务中心的23个部门528项行政审批事项的微信申请、网上审批和审批结果快递送达一条龙服务，清晰、详细地介绍了“怎么办，哪里办、要什么材料、几天办好等信息”，同时在微信平台上开通“我要咨询”、“我要投诉”、“免费代办”、“中介服务”等多个功能，既提高了办事效率，又加强了群众监督。
自2016年6月1日开通以来，慈溪行政服务中心微信公众号目前有关注人数达到5581人，受理微信申报业务、答复微信咨询数量也不断上升，推送原创信息73条，阅读48947人次，平均阅读量670人次，转发4396次。截至去年底我市已办理网上申报办件6858件，办理快递送达办件743件。
(三)完善投资项目并联审批和行业联合审批。
建立工业投资项目审批流程在45个工作日内全部完成的工作机制，其中政府部门使用时间仅为10个工作日，全流程比原先平均减少53个工作日，提速达54.1%。
抓好联合图审、竣工联合验收，去年共办理联合图审项目25个，竣工联合验收项目5个。同时积极推进行业联合审批，切实抓好文化娱乐业、旅馆业、洗浴业、中小型餐馆、一二类机动车维修经营、游泳场所、户外广告设施设置、大型超市、电影放映场所等9个行业的联合审批。
截至2016年12月，累计受理行业联合审批140件，办结1288件。除此之外，我市还积极拓展行业联审范围，进一步规范联合审批操作流程，新增医疗机构设置、汽车快修业、汽车专项维修业等3个行业联合审批，大大提高了行业间的办事效率。
围绕服务大局，全面提升浙江政务服务网运行效率
(一)全面推进行政权力和公共服务事项一站式网上运行。
目前行政许可在用事项数、其他行政权力在用事项数和公共服务事项数均名列宁波前茅，截至目前，我市共办结各类办件111058件，其中行政许可43076件，行政确认33358件，审核转报761件，其他类权力(年检、备案、其他审批权等)11204件，行政征收454件，其他行政权力(除年检、备案、其他审批权以外的事项)19764件，公共服务2441件。
(二)推动网上政务服务平台向乡镇(街道)延伸拓展。
我市作为宁波市权力事项向乡镇(街道)延伸并开展一站式网上运行试点县市，于2015年12月底完成乡镇(街道)服务站点建设后，积极组织各镇(街道)开展现场办公，指导、培训各镇(街道)对行政权力事项一站式网上运行的操作，实现了部分行政权力的一站式网上运行。至去年底，权力运行系统乡镇平台共办结2420件。
(三)着力完成裁量基准梳理提升处罚结果全面公开。
要求相关单位在现场办公期间完成本单位一项行政处罚事项自由裁量权梳理入库工作，其他入库处罚事项由相关单位在预定期限完成，共梳理事项2281件。
(四)全面完成政务地理信息资源采集，提高地理信息资源的准确性和实时性。
截至去年底，我市政务地理信息审核通过4896条，发布完成地理信息4397条，正在发布地理信息499条，累计修改地理信息3045次。
(五)不断加强电子监察系统监督力度。
坚持“每日一监”的策略，认真梳理时限监察、环节监察、权力事项数据异常监察等异常情况，查漏补缺。
(六)加强整合完善信息提升便民服务实用性。
将慈溪市政府门户网站的便民服务栏目与浙江政务服务网慈溪平台的便民服务栏目进行了统一，完善浙江政务服务网慈溪站的便民服务栏目，增加了多个民生服务类栏目。
(七)积极电子政务视联网建设。
到去年9月底全面完成全部39个部门的视联网安装调试工作，按省里要求顺利完成验收。
开展政务云和大数据应用示范工作
我市以资源租用的模式委托宁波数梦数据技术有限公司建设了慈溪市电子政务云计算和大数据服务平台，积极利用该平台开展大数据应用。目前慈溪警务数据云项目已基本完成并于2016年12月13日通过了验收并正式在慈溪市公安网内上线，该项目依托慈溪市电子政务云计算和大数据服务平台，将公安业务数据和社会数据整合，形成具有一定智能分析能力的大数据研判分析平台，为警务工作提供数据分析支持。
慈溪市基于大数据的民生云聚服务(一期)项目已正式启动，该项目汇聚慈溪市各项行政审批、便民生活服务以及城市公共服务等，建设民生服务移动应用平台，作为慈溪市的民生服务城市信息平台，让老百姓通过手机等移动端设备就能享受所有服务，实现数据便民、信息惠民。主要内容包括：“移动应用门户(APP用户端界面和后台管理)以及支付宝城市服务和微信公众号入口、民生服务应用(热点城市应用服务板块、行政审批办事服务板块、便民生活服务板块以及各单位民生相关服务)、应用汇聚服务系统(应用管理、安全管理、平台数据汇聚管理及云模式适配、第三方系统对接等)”。另外基于应用汇聚服务系统平台将利用大数据分析技术，对热点民生事件进行数据挖掘分析，为政府部门提供决策支持。
十日审批制
根据《慈溪市工业投资项目“十日审批制”实施办法》(慈审改办〔2016〕5号)，工业投资项目审批流程中政府部门使用时间仅为10个工作日。
